Министерство образования и науки Российской Федерации

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Факультет экономики и управления

Специальность «Государственное и муниципальное управление»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономика муниципального хозяйства»

Тема: Анализ причин, тормозящих процесс формирования конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ на примере 3-4 районов СПб и ЛО

Выполнила:

Соловьева А.А.

Группа: Г 81/З

Научный руководитель:

к.э.н., зав.кафедрой ГМУ

Кирсанов С.А.

Санкт-Петербург

2012 г

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

Глава 1. Теоретические и методические подходы к управлению маркетингом в жкх 4

1.1. Маркетинговое понимание услуг и теоретические основы повышения конкурентоспособности ЖКХ РФ 4

1.2. Обзор правовых актов по вопросам развития конкурентной среды в ЖКХ и методические подходы к формированию оценки конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ 10

1.3. Опыт управления маркетингом в ЖКХ различных регионов России и за рубежом 15

Глава 2. Анализ особенностей формирования конкурентной среды на рынке услуг жкх 23

2.1. Анализ управления процессом передачи объектов ЖКХ в частные руки средствами маркетинга в СПб и Ленинградской области 23

2.2. Формирование конкурентной среды на рынке ЖКУ 30

2.4. Анализ влияния потребительских предпочтений на предложение услуг УК СПб и Ленобласти 33

Глава 3. Выработка практических рекомендаций по управлению маркетингом в жкх 46

3.1. Обоснование необходимости рыночной реструктуризации ЖКХ и повышения его конкурентоспособности в СПб и ЛО 46

3.2. Разработка маркетинговой специфики управления конкурентоспособностью УК (различных форм собственности: МУП, ГУ, ООО, ОАО) в сфере ЖКХ в СПб и ЛО. 47

3.3. Разработка рекомендаций для органов региональной и районной власти СПб и ЛО по формированию конкурентной среды на рынке услуг 48

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 52

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 54

Введение

Обеспечение жизнедеятельности городского населения, в том числе безопасности транспорта, систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, канализации и других систем коммунального хозяйства, в значительной мере зависит от эффективности управления городским хозяйством. В современную эпоху ключевую роль в экономике играют крупнейшие города - мегаполисы. Мегаполис – это сложная социально-экономическая система, схожая по структуре с государством. Управляемой подсистемой в мегаполисе является совокупность таких элементов как население, географическая среда, градообразующая база, удовлетворяющая потребности социально-экономической системы более высокого порядка, градообслуживающая база, обеспечивающая функционирование, сохранение и развитие города. Кроме того, в структуре мегаполиса выделены отдельные сегменты, которые также являются объектами управления - комплекс городского хозяйства, социальный комплекс, финансовый сектор и другие.

Мегаполисы как объекты управления обладают рядом особенностей. Среди негативных особенностей необходимо отметить постоянно возрастающую в последние годы нагрузку на окружающую природную среду и необходимость все больше государственных средств расходовать на поддержание ее в нормативных пределах. Концентрация производственно-коммерческой деятельности в границах мегаполиса обусловливает большой поток сырьевых и топливно-энергетических ресурсов извне. Эти и другие проблемы непосредственно связаны функционированием и эффективностью управления городским хозяйством.

В условиях реформы системы территориального управления в целом, а также расширения рыночных зон в городском хозяйстве многие субъекты городского хозяйства либо не готовы, либо не успевают изменить свое поведение адекватно складывающейся ситуации. Поэтому особую значимость приобретают задачи адаптации управления к преобразующимся условиям функционирования, решение которых невозможно представить без разработки новых механизмов регулирования, координации и непосредственного управления городским хозяйством. Отсутствие теоретической и методической базы обостряет проблемную ситуацию и делает особо актуальной задачу научного обоснования совершенствования системы управления городским хозяйством.

В курсовой работе управление городским хозяйством анализируется на примере Санкт-Петербурга. Приведем некоторые цифры.

Жилищный фонд Санкт-Петербурга различен по своей структуре и качественным характеристикам. В настоящее время в Санкт-Петербурге насчитывается более 20 тысяч многоквартирных домов. Значительную часть жилого фонда – около 6500 домов (35% от всего жилищного фонда Санкт-Петербурга) составляют кирпичные и блочные дома 1957-1970 г.г. Кроме того, существенна доля домов постройки до 1917 года, которые до настоящего времени не были капитально отремонтированы (таких домов в городе более 3 тысяч, что составляет 15 % от всего жилищного фонда Санкт-Петербурга). Около 800 зданий или 4 % от общего количестве многоквартирных домов официально признаны ветхими. Современные панельные и кирпичные многоквартирные дома, а их в городе более 4 тысяч, составляют 22,2 % от общего количества домов. Значительная часть из них уже требует капитального ремонта отдельных инженерных систем и строительных конструкций.

14,9 % многоквартирных домов имеют процент износа более 60 % и требуют проведения капитального ремонта строительных конструкций и инженерного оборудования. Не требуют значительных затрат, связанных с проведением капитального ремонта, только 26,4 % многоквартирных домов.

В последние годы объем финансирование жилищно-коммунального хозяйства составлял около 20 % от объема необходимых средств. Недостаточность бюджетного финансирования жилищно-коммунального комплекса по адресным программам капитального ремонта привела к резкому увеличению износа основных фондов. Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью и большими потерями энергоносителей.

Закономерным следствием существовавшего до последнего времени монополизма государственных жилищно-коммунальных организаций явилось низкое качество предоставляемых потребителям жилищных и коммунальных услуг, отсутствие конкуренции сделало систему управления жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации и ремонта жилищного фонда неэффективной. Увеличение объема бюджетного финансирования монопольных государственных управляющих организаций не позволяло получать необходимый экономический результат. Отсутствие стимулов к снижению себестоимости оказываемых жилищно-коммунальных услуг приводило к высоким издержкам при осуществлении эксплуатации и ремонта жилого фонда.

Цель работы – проанализировать причины, тормозящие развитие конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ на примере 3-4 районов СПб и ЛО.