13.7. Оптова торгівля товарами на тендерах.

Тендер - особлива форма видачі замовлень на постачання то­варів або підрядів на виконання робіт, яка передбачає залучення пропозицій від кількох постачальників або підрядчиків з метою за­безпечення найвигідніших комерційних та інших умов

За складом учасників тендери поділяються на:

• внутрішні тендери, учать в яких беруть представники однієї країни;

• міжнародні тендери, учать в яких беруть представники різних країн.

Залежно від способу проведення розрізняють тендери:

• відкриті (публічні);

• закриті (обмежені або негласні).

До участі у відкритих тендерах допускаються всі бажаючі фірми. Інформація про проведення відкритих тендерів представляється в офіційних органах друку. Шляхом відкритих тендерів з основному розміщуються замовлення на стандартне та універсальне обладнан­ня, а також на невеликі за обсягом підрядні роботи.

До участі в закритих тендерах запрошуються лише фірми, яким надсилаються спеціальні запрошення. В основному, це престижні, відомі в цій галузі виробництва фірми, що мають великий досвід і добре технічно озброєні. Через закриті тендери розміщуються за­мовлення на унікальне, складне і спеціальне обладнання тощо.

На тендерах покупець (замовник) оголошує конкурс для про­давців (постачальників) на товар або послуги із певними характери­стиками і після порівняння отриманих пропозицій підписує договір з тим продавцем (постачальником) або підрядчиком, який запропо­нував найвигідніші умови.

В сучасних умовах тендери є поширеним способом розміщен­ня державними організаціями, а також підприємствами приватного сектора замовлень на постачання машин, обладнання, великих партій сировини, виконання дослідницьких робіт тощо. Крім укла­дання договорів купівлі-продажу і підряду, тендери можуть застосо­вуватися під час укладання орендних і лізингових угод, здійсненні інвестиційних та інших проектів. У нашій країні в період привати­зації державної власності тендери широко застосовувалися держав­ними органами при продажу об'єктів державної власності, майна та акції! у приватну власність.

У проведенні тендеру розрізняють такі основні етапи:

1. Підготовка тендеру.

2. Представлення пропозицій.

3. Вибір постачальника.

4. Підпис договору.

Для проведення тендеру створюються тендерні комітети, до складу яких входять технічні і комерційні експерти, представники адміністрації. Голе вами тендерних комітетів, як правило, признача­ються керівники організації, що проводять закупівлю. Тендерні ко­мітети здійснюють всю організаційну роботу по проведенню торгів публікують оголошення про торги, розповсюджують їх умови між учасниками, аналізують представлені пропозиції і виносять рішен­ня про переможці.

Повідомлення про проведення тендеру повинне бути зробле­не організатором не менше ніж за 30 днів до його проведення. Воно повинно містити інформацію про час, місце і форму тендеру, його предмет і порядок проведення.

Під час оголошення тендеру його потенційним учасникам по­трібно надати таку інформацію:

1. Найменування та адресу замовника.

2. Спосіб пре ведення торгів, характер, кількість та місце дос­тавки товарів або надання послуг чи характер та місце проведення робіт.

3. Бажаний або граничний термін поставки товарів, надання послуг або виконання робіт.

4. Спосіб і місце отримання тендерних документів.

5. Розмір плати за тендерні документи, якщо таку плату встановлено замовником торгів.

6. Валюту та умови оплати тендерних документів.

7. Мову (мови), якою (якими) тендерні документи можуть бути передані учасникам.

8. Місце і кінцевий термін подання тендерних пропозицій.

9. Джерело фінансування закупівель.

Плата, яку вправі вимагати замовник торгів за тендерні доку­менти, може відображати тільки витрати, безпосередньо пов'язані з їх підготовкою, друкуванням та відправленням постачальнику. При цьому замовник торгів повинен зазначити в тендерних документах всі критерії, які він має намір застосовувати для визначення пере­можця торгів.

Постачальник може звернутися до замовника торгів за роз'яс­неннями щодо тендерних документів. Замовник торгів не менше ніж за 3 дні до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій пови­нен дати відповідь на запити постачальника.

До встановленого тендерним комітетом терміну закриття торгів їх учасники готують свої пропозиції. Тендерні пропозиції, отримані замовником торгів після закінчення кінцевого терміну їх подання, не розкриваються, не розглядаються і повій ні повертати­ся постачальникам, що їх подали. Після закриття торгів учасники не мають права змінювати своїх пропозицій і зобов'язані у разі отримання замовлення виконати його відповідно до представлених пропозицій. Щоб виключити можливість відмови учасників від своїх пропозицій, умови торгів передбачають обов'язкові банківські га­рантії серйозності пропозицій у розмірі 1-3% загальної суми пропо­зиції. Розкриття тендерних пропозицій повинно відбуватися не ра­ніше кінцевого терміну подання тендерних пропозицій у місці та з дотриманням процедур, зазначених у тендерних документах.

Оголошення результатів торгів може мати гласний або неглас­ний характер. Гласні торги передбачають публічне розкриття про­позицій усіх учасників торгів з зазначенням учасник в та їх пропо­зицій. При проведенні негласних торгів тендерні комітети не про­водять публічного розкриття пропозицій і не оголошують ні складу учасників, ні запропонованих ними умов.

Переможцем тендеру визнається особа, яка за висновком кон­курсної комісії запропонувала кращі умови. Вибір постачальника і присудження замовлення можуть відбутися безпосередньо після розкриття і оголошення отриманих тендерів в тих випадках, коли мова йде про вибір пропозиції з найнижчими цінами за аналогіч­них умов конкурентних пропозицій. Однак, найчастіше, вибір пе­реможця і передача замовлення відбувається через певний проміжок часу (іноді через декілька тижнів або місяців). Це тому, що порівнян­ня пропозиції, визначення вигідності кожної з них і вимагає певно­го часу: необхідно порівняти велику кількість технічних показників і врахувати різноманітні комерційні умови, що охоплюють не лише ціну і термін постачання, але й тривалість кредиту, форму розрахун­ку, умови постачання і приймання товарів тощо.

Оферент (учасник тендеру), пропозиція якого прийнята, отри­мує про це повідомлення. Інші ж оференти, як правило, не повідом­ляються про результати тендеру, але, направивши відповідний за­пит в тендерний комітет, можуть отримати необхідну інформацію. У деяких країнах результати тендерів публікуються у спеціальних бюлетенях або газетах.

Якщо інше не передбачене законом, організатор відкритого тендеру має право відмовитися від його проведення не пізніше ніж за 30 днів до дати проведення. У випадках, коли організатор відмо­вився від його проведення з порушенням вказаних термінів, він зо­бов'язаний відшкодувати нанесений ним реальний збиток. Органі­затор закритого тендеру зобов'язаний відшкодувати учасникам ре­альний збиток незалежно від того, в який саме термін після направлення повідомлення сталася відмова від торгів.