29. Расходы бюджета: понятие, виды, формы

Доходы и расходы бюджета. Через них функционирует бюджет. Формирование доходов бюджетов происходит в основном с налогов и других платежей.

Расходы бюджетов. БК РФ не содержит классификацию доходов бюджетов на текущий и капитальный. И ст66 и ст68 уже исключены. В ст21 содержится классификация расходов бюджетов, а ст69 устанавливает закрытый перечень бюджетных ассигнований. В ст6 есть понятие ассигнований – это предельные объемы денежных средств предусмотренных для бюджетных обязательств. Такие обязательства могут возникать еще и из договора. Глава 11 БК РФ.

Дотация – это бюджетные средства предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системе на безвозмездной и безвозвратной основе. Субвенция отличается от дотации тем, что средства могут быть предоставлены еще и юридическому лицу. И то и другое обязательно связано с целевым использованием денежных средств. Субсидия отличается от них тем, что средства могут быть предоставлены еще и физическому лицу. Субсидии характеризуются тем, что в этом предполагается долевое финансирование расходов.

Есть различные виды ассигнований. Особое место занимает бюджетный кредит, так как специально регулируется, и являет собой пример комплексного правового регулирования. Ст6 БК РФ под ним понимается форма финансирования бюджетных расходов, которые предусматривают выделение средств бюджетам на возвратной основе.

Расходы бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетов в зависимости от участия в производстве делятся на:

• текущие; • капитальные.

Текущие расходы - это: 1) часть расходов бюджетов, обеспечивающая:

• текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений;

оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;

2) другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы, в соответствии с бюджетной классификацией РФ (экономической классификацией расходов бюджетов РФ).

Капитальные расходы - это:1) часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая:

статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические

лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

2) расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

3) иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

4) расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

5) другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов РФ.

КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ:

В зависимости от форм собственности субъектов:

1) государственные расходы: 2) муниципальные расходы

а) федеральные, б) расходы субъектов РФ;

В зависимости от источников получения расходных средств:

1) централизованные расходы, осуществляемые за счет бюджета и внебюджетных фондов;

2) децентрализованные расходы, осуществляемые государственными и муниципальными предприятиями за счет средств, получаемых ими в результате собственной деятельности.

По функциональному признаку:

- расходы на отрасли хозяйства (промышленность, строительство, сельское хозяйство);

- социально-культурную сферу и науку;

- охрану окружающей среды;

- оборону;

- правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности, функционирование судебной системы;

международную деятельность;

- аппарат управления (государственное управление и местное самоуправление);

- создание запасов и резервов;

- прочие расходы;

ФОРМЫ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ (ФОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ)

1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3) трансферты населению, включающие:

а) ассигнования на реализацию органами самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми сметами представительных органов местного самоуправления;

б) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни

власти;

в) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых

органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению

бюджетных доходов;

4) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов,

платежей и других обязательств);

5) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

6) инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

7) бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;

8) кредиты иностранным государствам;

9) средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственные и муниципальные гарантии.