46. Содружество португалоязычных стран сплп

Общее. Содружество португалоязычных стран, СПС (порт. Comunidade dos Paises de Lingua Portuguesa, CPLP) — международная организация, состоящая из стран, в которых португальский является официальным государственным языком.

Страны-члены: Ангола, Бразилия, Восточный Тимор, Гвинея-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбик, Португалия, Сан-Томе и Принсипи.

Страны-наблюдатели: Маврикий, Сенегал и Экваториальная Гвинея

Дата создания: 17 июля 1996

Исполнительный секретарь: Доминьгуш Симоенш Перейра, Гвинея-Биссау (2008-2012)

Штаб-квартира: Лиссабон, Португалия

Флаг Содружества представляет собой круг составленный из 8 крыльев. Каждое крыло символизирует одного из участников организации. До вступления Восточного Тимора в СПС круг был составлен из 7 крыльев.

История. Содружество португалоязычных стран было создано 17 июля 1996 7 независимыми государствами: Республикой Ангола, Федеративной Республикой Бразилия, Республикой Гвинея-Бисау, Республикой Кабо-Верде, Республикой Мозамбик, Республикой Португалия и Демократической Республикой Сан-Томе и Принсипи.

Первым шагом на пути создания СПС была 1-я встреча глав государств и правительств 7 португалоязычных стран: Анголы, Бразилии, Гвинеи-Бисау, Кабо-Верде, Мозамбика, Португалии и Сан-Томе и Принсипи в Бразилии в Сан-Луис-ду-Мараньян в ноябре 1989 года, созванная по приглашению бразильского президента Жозе Сарнея. На этой встрече было принято решение о создании Международного Института Португальского Языка (Instituto Internacional da Lingua Portuguesa - IILP) со штаб-квартирой на Кабо-Верде, предназначенного для распространения единого средства общения всех португалоязычных стран. Уже тогда высказывалась идея создания сообщества для объединения португалоязычных стран, имеющих общее историческое наследие, единый язык и разделяющие взгляды на пути развития общества и демократии.

17 июля 1996 года на 1-й Учредительной Конференции глав государств и правительств португалоязычных стран в Лиссабоне было учреждено Содружество португалоязычных стран (СПС) и избран первый исполнительный секретарь - премьер-министр Анголы Маркулину Моку.

Учредительную декларацию подписали президенты:

Анголы - Жозе Эдуарду душ Сантуш,

Бразилии - Фернанду Энрике Кардозу,

Кабо-Верде - Машкареньяш Монтейру,

Португалии - Жорже Сампайю,

Гвинеи-Биссау - Жуан Бернарду «Нино» Виейра,

Мозамбика - Жоакин Чиссано, и представитель Сан-Томе и Принсипи.

В настоящее время Содружество сотоит из 8 стран-членов, так как в 2002 году после провозглашения независимости к нему присоединилась Демократическая Республика Восточный Тимор.

В 2005 году страны-члены Содружества на совещании в Луанде, столице Анголы, установили 5 мая для празднования Дня Португальского Языка и Культуры во всём мире.

Цели. Содружество португалоязычных стран (СПС) - международное сообщество, созданное для укрепления дружбы, единства и развития сотрудничества своих полноправных членов.

СПС обладает юридической и финансовой независимостью и имеет следующие цели:

- политико-дипломатическую согласованность действий стран-членов на мировой арене;

- многостороннее сотрудничество своих участниц во всех областях включая образование, здравоохранение, науку и технологию, оборону, сельское хозяйство, управление, массовые коммуникации, юриспруденцию, безопастность, культуру, общественные связи и спорт;

- реализацию проектов по распространению португальского языка и повышению престижности его изучения.

В своей деятельности Содружество руководствуется следующими принципами:

- уважением к суверенитету стран-участниц;

- невмешательством во внутренние дела каждого государства;

- уважением к национальной целостности;

- обоюдностью и согласием;

- защитой прав человека, мира, демократии и социальной справедливости;

- соблюдением территориальной целостности;

- развитием взаимовыгодного сотрудничества.

Учреждение СПС стало новым политическим проектом, объединяющим географически отдалённые страны, которые обладают общим историческим наследием - португальский язык выступает как единое средство общения как для самой Португалии, так и для её бывших колоний и используется 250 млн. населения земного шара.

Приоритетным направлением деятельности Содружества является укрепление интеграции португалоязычных стран, располагающихся на разных континентах: Азии, Америке, Африке и Европе, повышение способности каждого участника в защите своих интересов и демократии, созданию стабильности международной обстановки, борьба с голодом и бедностью. СПС выступает в роли фактора укрепляющего политический и экономический потенциал каждого своего участника при проведении международных переговоров.

В политико-дипломатической сфере возрастает роль СПС как выразителя общих интересов своих членов в международных организациях: ООН, Продовольственной и сельскохозяйственной организация ООН (ФАО) (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) при ООН.

В области здравоохранения и образования СПС направляет усилия на поиски средств выделяемых не только правительствами стран-участниц, но также находит ресурсы, предоставляемые международными, неправительственными и общественными организациями, заинтересованными в поддержке социально-экономического развития португалоязычных стран. Важным фактором рассматривается постоянное использование возможностей международного сотрудничества в экономической сфере, укрепление связей участников Содружества португалоязычных стран в области промышленности. Для повышения престижа и распространения единого для стран-участниц средства общения возрастает роль Международного Института Португальского Языка (Instituto Internacional da Lingua Portuguesa (IILP), развивающего взаимодействие партнеров в поиске новых инициатив в данной сфере.

Для успешного выполения этих задач СПС проводит систематическую координацию деятельности общественных институтов и частных организаций, прилагающих усилия для развития и укрепления сотрудничества между странами Содружества португалоязычных стран. К настоящему времени уже подписан ряд соглашений, облегчающих перемещение граждан:

- соглашение о предоставлении многоразовых виз определенным категориям граждан;

- соглашение о предоставлении временной визы для прохождения медицинского лечения граждан Содружества;

- соглашение об отмене пошлин на выдачу и продление разрешений на проживание гражданам Содружества;

- соглашение об установлении общих требований при выдаче краткосрочной визы;

- соглашение об установке специальных кабин на пропускных пунктах въезда и выезда при аэропортах для граждан Содружества;

- конвенция об экстрадикции между участниками Содружества.

Кандидаты в члены СПС. За последние годы участие в Содружестве португалоязычных стран стало весьма привлекательным для некоторых стран Азии, Европы и Южной Америки. Повышение заинтересованности в членстве вызвано значительным развитием экономики Анголы и Бразилии, наличием месторождений нефти в Анголе, Бразилии, Восточном Тиморе и Сан-Томе. По этим причинам растет список стран, ожидающих своего принятия в СПС.

Вопрос о принятии Андорры, Марокко, Филиппин обсуждался в 2010 году на VIII Конференции СПС в Луанде. Принятие в членство СПС Галисии, Гоа, Макао, Малакки соответственно зависит от решений правительств Испании, Индии, Китая и Малайзии по данному вопросу.

Решение о вхождении в состав Содружества португалоязычных стран Венесуэлы, Индонезии, Румынии, Украины и Хорватии будет рассматриваться в 2012 году на IX Конференции СПС.

Кандидатуры Румынии и Украины попали в этот список по причине роста миграционных потоков, повлекшего за собой укрепление связей с Португалией.

УРУГВАЙ

В ноябре 2007 года правительство Уругвая заявило, что с 2008 года португальский язык станет обязательным предметом для учащихся школ начиная с 6-го года обучения. До того времени изучение португальского носило факультативный характер.

После проведения исследований по программе "Португальские диалекты в Уругвае", официально было заявлено, что в граничащих с Бразилией районах португальский язык в качестве портуньола является родным языком многих школьников, а испанский выступает для них вторым языком.

В столице Уругвая Монтевидео португальский язык изучается как иностранный в частных учебных учреждениях: Бразильско-уругвайском институте культуры и в Бразильском Клубе.

ГАЛИСИЯ

22 июля 2011 года в Луанде на очередном XVI Совещании Совета Министров Содружества португалоязычных стран Галисийская Академия Португальского Языка (Academia Galega da Lingua Portuguesa (AGLP) получила статус консультативного наблюдателя.

Основываясь на долгой научной традиции филологи-романисты утверждают, что язык, на котором говорят в сегодняшней Галисии - португальский.

Галисийское Лузофонное Движение возникло после принятия в Испании в 1983 году закона, закрепляющего отличие орфографии в Галисии от португальского языка, но поддерживающего общие черты с испанской орфографией, например: n вместо nh, т.е. farina вместо farinha (испан. harina). Автономное правительство Галисии установило такую норму в качестве официальной.

Определенные круги общественности Галисии выступают за полноправное членство в составе Содружества португалоязычных стран, но только три организации заявляют об этом открыто: Ассоциация Галисийского Языка (Associacom Galega da Lingua (AGAL), Движение в Защиту Языка (Movimento Defesa da Lingua (MDL) и Ассоциация Дружбы Галисия-Португалия (Associacao de Amizade Galiza-Portugal (AAG-P). Эти общественные институты активно выступают за реинтеграцию галисийского и португальского языков, что находит большую поддержку со стороны их сторонников в Португалии и других португалоязычных странах в лице Международного Лузофонного Движения (MIL: Movimento Internacional Lusofono). Языковая проблема приобрела политический характер: в то время как большинство поддерживает официальную норму и рассматривают вопрос только в теоретическом плане, меньшинство использует с 1985 года реинтеграционную орфографию на практике.

Структура.

Конференция глав государств и правительств: в ее состав входят главы государств и правительств всех государств-членов; она является высшим органом СПЛП. Кон- ференция определяет направления общей политики и стратегии СПЛП; принимает юридические акты, необходимые для осуществления действующих уставных доку- ментов, и вместе с тем может делегировать свои полномочия Совету министров; она создает учреждения, обеспечивающие должное функционирование СПЛП; на основе системы ротации она избирает из числа своих членов Председателя, срок полномочий которого составляет два года; она избирает Исполнительного секретаря и заместителя Исполнительного секретаря СПЛП. Раз в два года проводится очередная сессия Конференции, а по просьбе двух третей государств-членов – внеочередная сессия. Решения принимаются на основе консенсуса и носят обязательный характер для всех государств-членов.

Совет министров: в его состав входят министры иностранных дел и внешних сношений всех государств-членов. Совет координирует мероприятия СПЛП, наблюдает за функционированием и развитием СПЛП; определяет, принимает и проводит в жизнь политику и программы деятельности СПЛП; утверждает бюджет СПЛП; представляет Конференции рекомендации по вопросам, касающимся общей политики и функцио- нирования, а также эффективного и гармоничного развития СПЛП; рекомендует Кон- ференции кандидатов на должности Исполнительного секретаря и заместителя Испол- нительного секретаря; созывает конференции и другие совещания с целью содействия реализации целей и программ СПЛП; выполняет любые другие задачи, возложенные на него Конференцией; выбирает на основе ротации из числа своих членов председателя, срок полномочий которого составляет один год. Совет собирается один раз в год на очередную сессию и проводит внеочередные сессии по просьбе двух третей госу- дарств-членов; он подотчетен Конференции, которой он должен представлять свои доклады.

Постоянный координационный комитет: в его состав входит по одному пред- ставителю от каждого государства - члена СПЛП; он наблюдает за осуществлением Исполнительным секретарем решений и рекомендаций Конференции и Совета министров; он собирается один раз в месяц на очередную сессию и в случае необходи- мости проводит внеочередные сессии; его деятельность координирует представитель страны, которая председательствует в Совете министров. Решения Постоянного координационного комитета принимаются на основе консенсуса.

Исполнительный секретарь: видный деятель одной из стран – членов СПЛП, избирается на основе ротации, его срок полномочий составляет два года с возмож- ностью переизбрания на один повторный срок; он принимает в соответствии с указаниями Конференции или Совета министров или по собственной инициативе меры, направленные на содействие достижению целей СПЛП и укрепление его функциони- рования; он назначает сотрудников в состав Исполнительного секретариата после консультации с Постоянным координационным комитетом; он проводит консультации и согласовывает свою деятельность с правительствами государств-членов и другими учреждениями СПЛП; он отвечает за сохранность имущества СПЛП; он представляет СПЛП на соответствующих форумах, осуществляет любые другие функции, возложен- ные на него Конференцией, Советом министров или Постоянным координационным комитетом.

Бюджет.СПЛП располагает Специальным фондом, который формируется за счет добровольных взносов из государственных и частных источников и предназначен для оказания поддержки осуществлению конкретных мероприятий. Отношения с организациями системы Организации Объединенных Наций: Статус наблюдателя в Организации Объединенных Наций с 1999 г., Статус наблюдателя в ФАО, Статус наблюдателя в ЮНКТАД.

Последний саммит. Девятый саммит Сообщества португалоговорящих стран // в пятницу открылся в Мапуту. На нем обсуждаются меры стран СПЛП по противодействию вызовам в области продовольственной безопасности и питания, а также политическая ситуация в Гвинее-Бисау.

Церемонию открытия саммита проводил очередной председатель СПЛП, президент Мозамбика Арманду Гебуза. Он в своем выступлении резко осудил политический переворот, произошедший 12 апреля этого года в Гвинее-Бисау, подчеркнув, что мир и стабильность в этой стране не только привлекает внимание ее народа, но и Экономического сообщества стран Западной Африки, Африканского союза и ООН.

Президент Мозамбика призвал стороны конфликта в Гвинее-Бисау совместно с международным сообществом приложить усилия к тому, чтобы найти проект по восстановлению поступательного социального и экономического развития страны.

СПЛП, не признающее новое правительство Гвинеи-Бисау, сформированное участниками военного переворота, пригласило на саммит свергнутого Раймундо Перейру в качестве законного руководителя этой страны.

В ходе форума участники обсудят, главным образом, меры по противодействию вызовам в области продовольственной безопасности и питания, политическую ситуацию в Гвинее-Бисау и вопрос о вступлении в СПЛП Экваториальной Гвинеи.

В саммите принимают участие более 700 человек, включая глав государств и правительств восьми стран-членов СПЛП, представителей других стран, председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу и представителей ООН и АС.