33. Оик (Организация Исламской Конференции)

Организация Исламская конференция (ОИК) создана в 1969 г. по инициативе Саудовской Аравии. ОИК - межгосударственная организация, объединяющая 57 стран, в том числе шесть членов СНГ: Азербайджан, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан. Организация Исламского сотрудничества является второй по величине межправительственной организацией после ООН. Объединяет 57 стран на четырех континентах. Первоначально в ее состав входили 25 государств Азии и Африки и Организация освобождения Палестины. Российская Федерация является наблюдателем в ОИК с 30 июня 2005 г. Кроме того, статус наблюдателя при ОИК имеют также следующие страны: Таиланд, Центральноафриканская Республика, Босния и Герцеговина, непризнанная Турецкая Республика Северного Кипра.

Цели организации: укрепление сотрудничества между мусульманскими государствами, координация их усилий на международной арене, стабильное развитие стран-участниц. Штаб-квартира ОИК находится в Саудовской Аравии в г.Джидда. Основные принципы руководства Организации: полное равенство государств‑членов; соблюдение права на самоопределение и невмешательство во внутренние дела государств‑членов; соблюдение суверенитета, независимости и территориальной целостности каждого государства; урегулирование любого спора, который может возникнуть между государствами‑членами мирными средствами.

Структура. Высшим органом ОИС является исламский саммит - встреча королей, глав государств и правительств - который определяет общую политику мусульманских государств. Проводится раз в три года. Для реализации общей политики Организации раз в год собирается Совет министров иностранных дел. Генеральный секретариат является исполнительным органом ОИС, на который возложено осуществление решений двух предыдущих органов.

Последний саммит. Король Саудовской Аравии Абдалла бен Абдель Азиз аль-Сауд призвал лидеров исламского мира к преодолению розни и созданию Центра диалога между мусульманскими течениями, об этом он заявил во вторник, выступая на открытии экстренного саммита Организации исламского сотрудничества, проходящем в саудовской Мекке. Представители 56 государств, входящих в Организацию исламского сотрудничества, принимают участие в двухдневном экстренном саммите организации, который начал свою работу во вторник в священном для мусульман городе Мекка.

Накануне саммита в саудовском городе Джидда прошло подготовительное заседание министров иностранных дел стран ОИС. Главным решением встречи стало согласие ее участников на приостановку членства Сирии в этой организации. Ожидается, что формально исключение Сирии из ОИС произойдет на саммите глав-государств организации в Мекке.

В ноябре минувшего года членство Сирии было приостановлено в Лиге арабских государств. Представители официального Дамаска, а также сирийской оппозиции не были приглашены на встречи в Джидде и Мекке.

34. Проблемы Африки в постке дня оон, стран “восьмерки” и “двадцатки”

Используя свой уникальный потенциал ведущего мирового механизма в области международного сотрудничества, система ООН играет важную роль в координации всех видов помощи для Африки с тем, чтобы этот континент мог сам помочь себе встать на ноги. ООН работает на местах в части поддержки экономического и социального развития, поощрения и защиты прав человека, содействуя, кроме того, развитию демократических институтов и установлению мира между воюющими сторонами. В рамках этих усилий ООН тесно работает с африканскими региональными механизмами сотрудничества. В настоящее время в странах Африки развернуто шесть активных операций по поддержанию мира. Миротворцы ООН несут самоотверженную службу в составе контингентов вДарфуре (с Африканским союзом), Судане, Южном Судане Кот-д'Ивуаре, Либерии, Демократической Республике Конго и Западной Сахаре. В целях дальнейшей активизации своей деятельности по оказанию поддержки Африке, в 2003 году в ООН была создана Канцелярия Специального советника по Африке, на которую возложена ответственность за мобилизацию международной поддержки в интересах развития и безопасности Африки, а также улучшение координации помощи со стороны системы ООН. Канцелярия также отвечает за глобальную информационно-пропагандистскую деятельности ООН в поддержку Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД) — стратегических рамок развития, принятых лидерами африканских стран в 2001 году. В сентябре 2000 года в ходе встречи глав государств и правительств в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке была принята Декларация тысячелетия ООН. В ней определены восемь конкретных целей развития, направленных на ликвидацию нищеты и голода, улучшение здоровья, сокращение материнской и детской смертности, достижение равенства между мужчинами и женщинами, обеспечение начального образования для всех, защиту окружающей среды и обеспечение доступа к чистой питьевой воде и санитарным услугам, а также на развитие партнерства. По этим целям были согласованы конкретные показатели, которые должны быть достигнуты к 2015 году.

Проблемы.

1. Конфликты. Становление государственности крайне осложнялось абсолютной искусственностью государственных границ. Африка получила их в наследство от колониального прошлого. Они устанавливались при разделе континента на сферы влияния и имеют мало общего с границами этническими. Созданная в 1963 г. Организация африканского единства, сознавая, что любая попытка исправить ту или иную границу может привести к непредсказуемым последствиям, призвала считать эти границы незыблемыми, сколь бы несправедливы они ни были. Но эти границы все же превратились в источник этнических конфликтов и перемещений миллионов беженцев. За постколониальный период на континенте было зафиксировано более 40 вооруженных конфликтов, в ходе которых погибло около 12 млн. человек, большая часть из которых - гражданское население. Распри подпитываются традиционными этническими, конфессиональными и клановыми противоречиями, социальными издержками реформ. В 90-е и 2000-е годы военные действия велись на территории более чем полутора десятков африканских государств. Особенно большие разрушения войны и вооруженные этнические конфликты принесли в Анголе, Эфиопии, Либерии, Мозамбике, Сомали, Чаде, Мавритании, Сенегале, Западной Сахаре, Судане, Уганде, Мали, Бурунди и Руанде. Преодоление их последствий потребует нескольких десятилетий, причем вероятность рецидивов конфронтации остается высокой Международные отношения в Африке развиваются на фоне сложной, во многом противоречивой общественно-политической ситуации, обусловленной усилением процессов социальной дифференциации и многоплеменным составом населения (только в Танзании насчитывается более 120 племен и народностей), межэтническими и религиозными трениями, кастовой рознью все эти факторы выливаются в военные действия во многих странах Африки. Многие африканские страны вовлечены в войну в Конго. Ангольский конфликт один из самых застарелых и кровопролитных. Обостряются отношения между Анголой и Замбией из-за ее тайной поддержки ангольской оппозиционной группировки УНИТА. На юге Судана война идет уже 30 лет, южное население борется за независимость. Судан обвиняется мировым сообществом в поддержке террориста бен Ладана и изготовлении химического оружия. Некоторые конфликты разрешаются в рамках региональной организации Организация африканского единства (ОАЕ) и Южноафриканского сообщества по развитию. ООН принимает участие в мирном урегулировании конфликтов, существует Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА). Международные отношения в этой сфере между Африкой и мировым сообществом развиваются в рамках ООН, и его многочисленных организаций (ВОЗ, ЮНЕСКО и т.д.). Некоторые страны являются участниками одновременно нескольких союзов, стремясь в максимальной степени использовать преимущества интеграции. Такие экономические группировки, как Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДЕАК) в составе Габона, Камеруна, Конго и ЦАР, Совет согласия, объединяющий Бенин, Того, Нигер, Верхнюю Вольту, Берег Слоновой Кости, Восточно-африканское сообщество (ВАС), КОМЕСА с участием 16 стран-членов. 2. Проблема СПИДа. Во всех странах южнее Сахары крайне остро стоит проблема СПИДа. К 2010 году эпидемия сократит человеческую популяцию Африки на 71 миллион человек. Продолжительность жизни в Зимбабве составляет 39 лет.
				3. Бедность. Несмотря на усилия мирового сообщества, не удается решить проблему голода. Периодически нехватка продовольствия приобретала драматический характер в Эфиопии, Сомали, Судане, Анголе, Руанде, Заире, Сьерра-Леоне. В большинстве государств Африки возник разбухший, непрофессиональный и неэффективный бюрократический аппарат. При аморфности социальных структур единственной организованной силой оставалась армия. Результат - бесконечные военные перевороты. Диктаторы, приходившие к власти, присваивали себе несметные богатства. Капитал Мобуту, президента Конго, к моменту его свержения составлял 7 млрд. долл. Экономика функционировала плохо, и это дало простор для "деструктивной"

экономики: производства и распространения наркотиков, нелегальной добычи золота и алмазов, даже торговли людьми. Доля Африки в мировом ВВП и ее удельный вес в мировом экспорте снижались, выпуск продукции на душу населения сокращался.

4. Чрезвычайные масштабы приняла и проблема беженцев. В Африке насчитывается почти 50% от общемирового количества беженцев (более 7 млн. человек) и 60% перемещенных лиц (20 млн. человек).

Пути решения проблем - Позитивные изменения стали возможны прежде всего благодаря урегулированию крупных вооруженных конфликтов в Африке. Ликвидация режима апартеида в ЮАР благотворно сказалась на обстановке в южной части континента. Прекратилась затяжная политическая борьба в Намибии, Мозамбике и Анголе. Нормализовались отношения между Угандой, Кенией и Танзанией. С предоставлением независимости Эритрее завершилась многолетняя гражданская война в Эфиопии, но теперь столкновения между Эфиопией и Эритреей происходят уже на межгосударственном уровне.

В решении проблем большое значение имеют интеграционные процессы. В настоящее время на континенте около 200 экономических и политических объединений различного уровня, масштабов и направленности: экономическое сообщества западно-африканских государств (ЭКОВАС); Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА); Сообщество развития Юга Африки (САДК) и др. Крупным успехом в этой области явилось учреждение Африканского банка развития (АБР)

К основным причинам, препятствующим расширению внутрирегиональной торговли, в первую очередь следует отнести:

· общий низкий уровень развития ее участников;

· однотипность их специализации в международном разделении труда;

· отсутствие развитой транспортной сети в регионе.

Россия проводит линию на укрепление партнерства с Африкой, участие в международных усилиях по оказанию комплексного содействия континенту.

В основе нашего долгосрочного курса на развитие отношений с государствами региона твердая убежденность, что без их активной и полновесной вовлеченности в международную жизнь невозможно налаживание плодотворного сотрудничества в масштабе планеты, создание целостной и стабильной, базирующейся на примате международного права системы глобальной безопасности. Необходимая предпосылка для этого - преодоление острейших проблем, препятствующих нормальному социально-экономическому развитию континента, среди которых наибольшую озабоченность вызывают вооруженные конфликты, бедность, голод, болезни. Выступаем за комплексный и всеобъемлющий подход к их решению, эффективное партнерство в этих целях всех членов мирового сообщества, основанное на сочетании международной поддержки с действенными мерами самих африканских государств.

В Москве приветствуют шаги в данном направлении, которые предпринимаются странами континента, прежде всего в рамках Африканского союза (АС) и ведущих субрегиональных организаций. Высоко оцениваем усилия по укреплению организационной базы деятельности Афросоюза, включая налаживание эффективной работы Совета мира и безопасности - ключевого органа АС, курирующего вопросы поддержания мира и стабильности, Панафриканского парламента («запущены» в 2004 г.) и Экономического, социального и культурного совета (сформирован в марте с.г.).

Россия вносит весомый вклад в международные усилия по созданию условий для устойчивого развития Африки. Наша страна способствует принятию соответствующих решений в ООН и других международных организациях, совместно с партнерами по "восьмерке" реализует принятый на саммите в Кананаскисе в 2002 г. План действий по Африке, а также договоренности по африканской проблематике, достигнутые на саммитах в Эвиане , Си-Айленде и Глениглсе, участвует в выработке мер по содействию осуществлению программы "Новое партнерство для развития Африки" (НЕПАД), в т.ч. в рамках такого международного механизма по мобилизации средств в поддержку континента как Форум по партнерству с Африкой.

Убеждены в наличии тесной взаимозависимости между миром и развитием. В этой связи принципиальное

значение для обеспечения благополучного будущего региона имеет урегулирование и предотвращение вооруженных конфликтов. Выступаем за оперативную и адекватную реакцию международного сообщества на вызовы, связанные с нынешней ситуацией в Африке. Придаем особое значение повышению роли и авторитета ООН, ее Совета Безопасности в данной сфере. Считаем необходимым тесное взаимодействие ООН, СБ, африканских региональных и субрегиональных структур, отдельных государств с целью выработки согласованных подходов к разрешению кризисных ситуаций в регионе, основанных на приоритете политико-дипломатических методов и безусловном соблюдении норм и правил миротворчества, предусмотренных Уставом ООН.

Полагаем, что для обеспечения более прочного мира на континенте необходима прежде всего активная позиция самих африканцев. Важно обеспечить принятие мер по противодействию незаконным вооруженным формированиям, укреплению добрососедства, расширению сотрудничества в целях обеспечения безопасности границ, их непроницаемости для перелива конфликтов, вооружений и наемников, пресечению массовых нарушений норм международного гуманитарного права и безнаказанности за преступления против человечности. Россия оказывает последовательную политическую поддержку идущим в этом направлении усилиям африканского сообщества, готова и далее содействовать укреплению собственного антикризисного потенциала африканских государств.

Как постоянный член Совета Безопасности ООН Россия активно участвует в миротворчестве на континенте - в выработке общей стратегии урегулирования региональных конфликтов, линии международного сообщества в каждой конкретной кризисной ситуации, в т.ч. в Демократической Республике Конго и районе Великих озер в целом, Судане, других "горячих точках", определении мандатов соответствующих миротворческих операций, согласовании шагов, направленных на обеспечение комплексного решения задач постконфликтного восстановления. Российские наблюдатели, представители и контингенты задействованы во всех операциях ООН по поддержанию мира в Африке (в Бурунди, Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, Кот-д'Ивуаре, Либерии, Судане, Сьерра-Леоне, Эфиопии и Эритрее).

Крупное направление российского содействия Африке - облегчение долгового бремени государств региона в рамках Инициативы по беднейшим странам с большой задолженностью (БСБЗ/HIPC). К настоящему времени Россия списала или приняла на себя обязательство списать задолженность африканских стран на сумму 16,5 млрд. долл. США, включая 2,2 млрд. долл. США в соответствии с условиями БСБЗ/HIPC. С целым рядом стран региона в последние годы были подписаны двусторонние межправительственные соглашения об урегулировании задолженности.

Государствам континента предоставляются широкие торговые преференции. Российским законодательством предусмотрено, что товары традиционного экспорта наименее развитых стран, в т.ч. африканских, не облагаются импортными таможенными пошлинами. В отношении этих товаров не применяются количественные ограничения импорта и не вводятся антидемпинговые, компенсационные или специальные защитные меры. Под преференциальный режим подпадает основная часть импорта России из Африки.

Оказываем существенное содействие в таких областях, как подготовка кадров и здравоохранение. Ежегодно странам Африки предоставляется более 700 стипендий за счет федерального бюджета. На континенте работают российские преподаватели и врачи. Наша страна вносит средства в Глобальный фонд по борьбе с ВИЧ/СПИД, туберкулезом и малярией, а также на реализацию Всемирной инициативы по ликвидации полиомиелита.

Африканским странам предоставляется гуманитарная помощь в целях ликвидации последствий стихийных бедствий. В последний период такая помощь оказывалась населению Алжира, Анголы, Марокко, Эфиопии, Эритреи и Мали В 2003 г. был осуществлен добровольный взнос в бюджет Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев для финансирования гуманитарных операций в Африке. Принято решение о внесении

Россией, начиная с 2005 г., взносов на гуманитарную деятельность по линии Всемирной продовольственной программы ООН на регулярной основе.