13. Регион Северная Европа: основные характеристики. Участие регионов рф в программе “Баренц-регион”

К странам Северной Европы относят Исландию, Норвегию, Швецию, Финляндию и Данию. Страны Северной Европы являются одними из экономически самых развитых в мире. Они сформировали особую модель социально-экономического развития ("общество всеобщего благосостояния", так называемый "скандинавский социализм"), который определяется следующими чертами:

- Высокий уровень жизни, отсутствие резких контрастов между богатыми и бедными;

- Высокий уровень налогов (до 55% от прибыли);

- Средняя площадь жилья - 400 м2, Швеция занимает первое место в мире по обеспеченности жильем на душу населения (на каждые 1000 человек приходится 445 квартир);

- На 1000 жителей приходится 504 автомобиля (по 2 машины на семью), до 500 телевизоров и 681 телефон;

- Высокая социальная защищенность: официально продолжительность рабочей недели - 40 часов., На практике в среднем - 37 час., Оплачивается отпуск - до 5 недель, платят расходы на детей до 16 лет, предоставляют ссуды на квартиру. Высокоразвитая система здравоохранения: в случае заболевания работник получает помощь, которая составляет 65-90% заработной платы, на 10 тысяч населения приходится в среднем 25 врачей. Основная пенсия (по старости) выплачивается независимо от трудовой деятельности, размер ее одинаков для всех. Кроме того государство выплачивает дополнительную пенсию за выслугу лет, размер которой зависит от заработка;

- Низкий уровень безработицы, который в среднем по региону составляет 5,3%. Помощь по безработице составляет в среднем 90% от предыдущего заработка. Тем, кто не может найти себе работу, общество предлагает общественные работы.

Итак, в "скандинавской модели" государство за счет больших налогов от граждан обеспечивает населению высокий уровень жизни.

Формирование "скандинавской модели» экономического развития обусловлено: подобными природно-географическими условиями, общими границами и традиционными историческими связями, языковой, конфессиональной и культурной близостью, общими чертами менталитета населения стран.

К особенностям "скандинавской модели" относят и такие общие факторы:

- Активное участие в формировании и работе правительств и законодательных органов власти партий преимущественно левой ориентации;

- Высокая степень "юниозации" (количество членов профсоюзов среди работающих в различных отраслях составляет 70-90%);

- Высокая политическая и экономическая активность женщин;

- Особый "экологический менталитет", специфическая скандинавская культура труда и этика бизнеса. В скандинавских странах очень высокий уровень жизни населения. К проблематичных аспектов социально-экономической политики правительств скандинавских стран относят:

1) введение после Второй мировой войны жестокого регулирования финансового рынка с целью контроля государства над капиталом. Это ограничило доступ к капиталу небольших фирм, снизило привлекательность национальных рынков для иностранных капиталов;

2) политика, направленная на обеспечение низкого уровня безработицы благодаря расширению сектора услуг, вызвала падение дисциплины на рынке труда, высокие требования к зарплате со стороны профсоюзов. Следствием этого стали удорожание рабочей силы, снижение уровня доходности и инвестиций;

3) исключительно высокие налоги на рабочую силу, которые тормозят дальнейший экономический рост. Швеция уже рассматривает программу налоговых реформ с целью обеспечения ощутимой дифференциации между трудом и безработицей, ликвидации подпольного рынка труда. Здесь успешно сочетают частную собственность и рыночную конкуренцию с правительственными программами, направленными на равноправный распределение общей прибыли, на поддержку нетрудоспособных, компенсацию потерь, вызванных рыночной нестабильностью. В странах Северной Европы достаточно высок степень монополизации экономики, то есть 1-3 компании могут доминировать в определенной отрасли национального хозяйства. Всего по масштабу деятельности североевропейские компании уступают фирмам наиболее развитых стран мира, но некоторые из них относятся к первой сотни крупнейших европейских корпораций. В предпринимательской структуре стран значительное место занимает малый и средний бизнес.

Члены Баренц-региона: Норвегия,Швеция, Финляндия, Республика Карелия (Россия), Ненецкий автономный округ (Россия), Архангельская область (Россия),Республика Коми (Россия).Баренцев Евро-Арктический регион был создан 11 января 1993 года. При подписании Декларации был создан Совет Баренцева Евро-Арктического региона, который должен был стать форумом для обсуждения двухсторонних и многосторонних аспектов сотрудничества. Ежегодно в рамках Совета проводятся официальные встречи министров иностранных дел стран региона. Председательство в СБЕР осуществляется поочередно Россией, Норвегией, Финляндией и Швецией на основе ротации сроком на два года. Так с ноября 2007 г. по октябрь 2009 г. председателем Совета являлась Российская Федерация. Четыре государства-участника по очереди руководят сотрудничеством. Для руководства сотрудничеством на центральном уровне создан Баренцев Совет, в который входят министры иностранных дел четырёх стран. На региональном уровне работает Региональный Совет, в состав которого входят административные руководители сотрудничающих территорий (губернаторы). Задача Баренцева сотрудничества - способствовать стабильности, экологическому прогрессу и поддержанию мира в Северной Европе через улучшение условий жизни и обеспечение устойчивого социально-экономического развития. Эти цели могут быть достигнуты только путём настойчивых усилий в различных областях - от всеобщей безопасности, экологии и экономики до заботы о высших человеческих ценностях.

Приоритетными направлениями развития региона являются:

экология, экономика и промышленность, транспорт и связь, культура, образование и наука, вопросы коренного населения, сельское хозяйство, оленеводство, вопросы женского движения, здравоохранение.

По этим направлениям создаются рабочие группы. Они созданы для поиска актуальных конкретных проектов для включения их в Программу действия Баренц-региона. Рабочие группы не являются постоянными органами, они могут распускаться по мере решения проблем или создаваться при необходимости.

Разрабатывается более 100 различных проектов: в области высшего образования, науки, коммуникаций (связь и транспорт), проблем коренных народов, экологического состояния природы (прежде всего атомная безопасность), экономики региона.

Из приоритетных проектов можно выделить следующие:

1) реконструкция комбината "Печенганикель". Уже подписано соглашение о совместном с Норвегией финансировании работ, направленных на ресурсосберегающие технологии и охрану окружающей среды на комбинате;

2) Северный морской порт в заливе Лиинахамари. Именно сюда планируется вести строительство газопровода от Штокмановского месторождения. Порт будет прежде всего нефтеналивным терминалом, обслуживающим трубопроводы от нефтяных и газовых месторождений Баренцева моря;

3) создание Мурманского транспортного коридора. Речь идёт о железной дороге Мурманск - Никель - Киркенес, по которой планируется перевозить железную руду из Оленегорского месторождения на металлургические заводы Норвегии. Кроме этой дороги, планируется построить ветвь между финским городом Салла и российским поселком Алакуртти. Большое внимание уделяется развитию воздушного сообщения по маршруту Лулео (Швеция) - Рованиеми, город (Финляндия) - Мурманск - Архангельск. Планируется провести модернизацию аэропортов в Петрозаводске, Архангельске, Мурманске;

4) реализуется крупный проект по переработке жидких радиоактивных отходов атомного флота;

5) активно осуществляются научные и общеобразовательные программы, например, в Мурманском педагогическом университете создан Баренц-факультет, осуществляется обмен студентами;

6) Российские и финские фирмы начали совместные работы по реконструкции в Мурманске телевизионного центра;

7) с участием Норвегии проводятся технические мероприятия по повышению безопасности Кольской атомной станции;

8) создаётся единая компьютерная система оформления внешних грузов в рамках Баренц-региона, в которой участвуют норвежские компании и АО "Мурманское морское пароходство";

9) в губернии Норрботен (Швеция) открыт Русский центр Мурманской и Архангельской областей. Есть проект создания гуманитарного парка для людей творческих профессий: художников, композиторов, песенных и танцевальных коллективов;

10) в рамках программы постоянно проводятся встречи, фестивали коренных народов Севера, оформляются передвижные выставки картин, скульптур на северные темы, произведений народных промыслов и ремёсел.

Последний саммит. Так же в этом году состоялась официальная встреча представителей БЕАР в Тромсе. Впервые за 20 лет, на ней не присутствовал МИД РФ. От России был представлен его заместитель Владимир Титов. На самой встрече РФ в очередной раз продемонстрировала "сдержанный интерес" к делам СБЕР и БЕАР, несмотря на то, что норвежцы настойчивого рекламируют свой проект Баренцева региона, как пример "самого успешного трансграничного сотрудничества" в Европе. Здесь заметим, что за 20 лет своего существования БЕАР не может похвастать ни одним крупным экономическим проектом, а без них его деятельность сводится к норвежскому "культуртрегерству" в северных регионах России. Так же, стоит вспомнить, что в конце сентября 2013 года в Нарвике состоялась встреча министров транспорта государств-членов БЕАР, на котором состоялось рассмотрение "Совместного Баренцева транспортного плана". Означенный транспортный проект был представлен и на нынешней сессии СБЕР. Очевидно, что в деталях скандинавской редакции он не отвечает национальным интересам России, поскольку в случае его выполнения может привести к уменьшению значения российского морского порта в Мурманске.