1.2. Структурная перестройка экономики России

Экономика страны — сложная система взаимодействующих макроэкономических элементов. Соотношения, пропорции между этими элементами образуют экономическую струк­туру. Выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и иные типы экономических структур.

Структура экономики любой страны не является постоянной: одни отрасли характеризуются бурным развитием, другие — замедляют темпы роста. Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся частью макроэкономической политики.

Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным группам предприятий, регионам, отраслям. Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность национального хозяйства, служит основой устойчивого и эффективного экономического роста, повышения уровня жизни населения.

В России структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной. Необходимость структурной перестройки вызвана сменой приоритетов в формировании структуры экономики. Прежняя структура хозяйственного комплекса оказалась экономически неэффективной в условиях либерализации экономики. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, монополизацией производства, искаженной структурой народно-хозяйственного комплекса с высокой долей добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при существенном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Основными направлениями структурной перестройки экономики являются:

• свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий;

• развитие отраслей, продукция которых пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках;

• создание условий для развития перспективных отраслей и видов производств.

С учетом потребностей структурной перестройки экономики Правительством Российской Федерации была разработана концепция промышленной политики государства. Промышленная политика реализуется через программы развития, принципами которых являются:

• поддержка наукоемких отраслей и высоких технологий, отраслей с высокой степенью обработки;

• повышение доли перерабатывающих отраслей в создании валового внутреннего продукта;

• поддержка экспортоспособных отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, использование конкурентных преимуществ России;

• приоритетность политики ресурсо- и энергосбережения как важнейшей составляющей повышения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей;

• наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала и высокой бюджетной эффективностью, обеспечивающих товарное наполнение потребительского рынка;

• повышение занятости населения.

В ходе структурной перестройки особое внимание уделяется развитию агропромышленного комплекса (АПК). АПК отличается сложной структурой. Он представляет собой совокупность множества отраслей и производств, связанных между собой экономически, технологически, организационно. Важнейшими отраслями АПК являются: сельское хозяйство, отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье, отрасли, обеспечивающие сельское хозяйство средствами производства, а также производственная .инфраструктура (элеваторы, складское хозяйство, мелиоративное, транспортное хозяйство, ветеринарное обслуживание и др.) и социальная инфраструктура (жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения здравоохранения, образования и др.).

В настоящее время отечественный агропромышленный комплекс характеризуется низкой эффективностью. Политика правительства в отношении развития АПК направлена на обновление производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, максимальной их адаптации к работе в конкурентной рыночной среде с ориентацией на собственные ресурсы. Важнейшими направлениями структурной -политики в АПК являются:

• активизация работы по преобразованию земельных отношений;

• поддержка разнообразных агропромышленных формирований с полным циклом производства;

• привлечение частного капитала в аграрный сектор;

• использование.централизованного кредитования сельскохозяйственных товаро-производителей под залог будущего урожая;

• стимулирование частных и иностранных инвестиций в перерабатывающую промыш-

ленность АПК;

• бюджетное финансирование затрат на ведение племенного дела, селекцию и семеноводства, фундаментальные научные исследования.

Структурная перестройка экономики требует ускоренного развития отраслей производственной и социальной инфраструктуры, так как эти отрасли в значительной степени определяют общую эффективность производства. Отрасли инфраструктуры мало привлекательны для частного капитала, так как характеризуются значительными капитальными вложениями, медленной их окупаемостью, отсутствием сверхприбылей. В связи с этим развитие производственной и социальной инфраструктуры будет достигнуто при значительном участии государства.