45. Исполнение бюджета.

Исполнение бюджета – стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета.

Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами власти. Основные процедуры исполнения бюджетов регламентирует Бюджет. Кодекс РФ 31.07.1998 г. N 145-ФЗ в гл 24 Основы исполнения бюджетов,

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством.

Для кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ, через которые все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федер. казначейством

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

-возврат излишне уплаченных в бюджет сумм;

- учет доходов и составление отчетности о доходах соотв-го бюджета.

Исполнение бюджета по расходам производится в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов.

Основными этапами санкционирования и финансирования расходов являются:

1)Составление и утверждение бюдж-ой росписи – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств в соответствии с бюджетн. Классификацией. Бюдж. роспись составляется главным распорядителем бюджетн. Средств по распорядителям и получателям средств и представляется в орган исполнит. власти в течение 10 дней со дня утверждения бюджета

2)утверждение и доведение уведомлений о бюджетн. ассигнованиях до распорядителей и получателей средств, утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюдж. средств и бюдж. учреждениям.

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей средств. Лимит бюдж. обязательств – объем бюдж. обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюдж. средств органом, исполняющим бюджет на период не превышающий 3-х месяцев.

4)принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных документов, необходимых для совершения расходов;

5)подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств;

6)расходование бюджетных средств (процедура финансирования, которая включает разрешение на оформление платежного документа о перечислении бюдж. ср-в; непосредственное списание бюдж.ср-в с бюджетного счета.

В состав операций,составляющих содержание исполнения бюджета, включаются операции по учету исполнения бюджета, представляющему собой систему сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджета и охватывающему все финансово – хозяйственные операции, связанные процессом его исполнения.

На основании данных учета оставляется отчет об исполнении бюджета – документ, содержащий установленную нормативно-правовыми актами совокупность плановых и фактических показателей, характеризующих исполнение бюджета за определенный период времени.

Отчет составляет орган, исполняющий бюджет. Одобренные исполн-ым органом власти отчет направляется в представительный орган в форме проекта закона, до рассмотрения которого проводится внешняя проверка Счетной палатой.

Бюджетная отчетность включает

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах РФ.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении государственного задания и иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

46. Сущ-сть гос. и муниц. кредита, его назн-ие.

В целях беспереб-гофин-ия потр-тей об-ва го-во м/т привл-ть к покрытию Ра своб. фин. рес-ы физ.и юр.л.Гос-во м/т выст-ть как гарнтом, так и кред-рам, предост-яя кредит иност. гос-вам и юр.л.Гос. и муниц. кредит (К) – спец.фин.отн-ия по поводу перераспр.ст-ти ВВП и части сти-ти нац.бог-ва, связ-ые с форм-м допол.фин.рес-ов и испол-м бюдж.ср-в на возвр.основе или для обесп-я гарантий, в кот-ых гос.и мест.орг.вл. выст.-т как заем-ки, гаранты,кред-ы. Как эк.катег-я гос.К нах-ся на стыке Ф и К. Существ-м отличием гос. К от банк-го яв-ся то, что ср-ва взятые в займы гос-м, чаще всего не имеют производ-го использ-я, т.е. не направ-ся на обесп-ие п/сса расшир-го воспроиз-тва и созд-я нов.собств-ти, а превращ-сь в дополн.фин. рес-ы, исп-ся для покрыт-я всей совок-ти гос.Ра. Наличие гос. К приводит к появл-ю гос.долга. Связь гос.К с Ф-ми закл-ся: 1. распред.отн-ия, вторич.расп-ия части ВВП. 2. 1-м из участ-а яв-ся гос-во. 3. цель-привле-ия доп.ср-в. Тем не менее фин.К, в.тч. и гос-го отлич-ся иными пр-пами орг-ции: 1. в отличие от На, привл-ие ср-в осущ-ся на возврат.и возмезд.основе.2.движ-ие ср-в осущ-ся в прямом и обрат.направ-и, а На т/ко в одном. 3. гос.К имеет добров.хар-р. 4. сроки К орпед-ы (но не м/б >30 лет). 5. На –регу-но, К- разовый хар-р отн-ий. 6. гос. К имеет избир. селект. хар-р, в отличие от Ф, в кот-го вовлеч-ы все участ-и экон.С-мы. Обслуж-ие гос.долга яв-ся традиц-ой статьей расх.части б-та, поэтому привл-ие гос-вом заем. ср-в наз-ся наперед взятыми На. Гос-во т.о. отвлек-т часть бюдж.ср-в от произ-го знач-я и распр-т бремя погаш-я длога м/у всеми гражд-и, а нет/о м/у держат-ями – в это отрицат.сторона. Это м/о смягчит путем испол-ия заем.ср-в в конкр.произ.объекты, котр-ые из собст. До б/т погашен долг (не отвлекаем ср-ва б-та). Муниц. К предназ-ся для покрытия дефицита мест.б-та и фин-ния мест.инвест.-х прогр-м.Гос.К совпад-т с муниц.К, но имеет отличия: публичность, порядок его форм-ия, распр-ия, испол-ия. Отве-ть по обяз-вам опред-ся орг. мест. вл. Ff гос. К непосред-нно вытекают из его сущности. Распредел.ff К прояв-ся в перераспр-ии части вновь созданной ст-ти на особых пр-пах – срочности, возвр-ти, плат-ти, целев. назначения. Регул-ая ff ГК имеет 2 стороны – экон. и соц. Она осущ.-ся ч/з поддержку и стимул. развития отд. отраслей в частности путем выделения им целев. К.Соц. сторона ГК связана с обесп-м воспроиз-тва раб.силы за счет поддержки соц.сферы, создания раб.мест и снятия соц. напряже-ти. Контр. ff вытекает из самой природы кредита (контроль за целев. использ-м ср-в, привлекаемых и выделяемых гос-ом. Контр. ff вытекает из самой природы кредита.

53 Ф-е обесп-е,стим-е инв-ций в реал.сектор

эк-ки

Инв-ден.ср-ва,цел.банк.вклады,паи,акции,др.ц.б.,тех\нол,маш,обор-е и др.им-во или имущ-ые права:лицензии,кр-ты,интеллект.цен-ти,с-е п\п-ких и др.видов деят-ти в целях получ-я приб.и дост-я соц.эф-та. В зав-ти от об-та инв-й разл-ют:1инв.в осн.ср(кап.вл)2 в ц.б;3в Интел.цен-ти(интелл.инв-ии).ИСТ-КИ ИНВ-Й:1 соб.ф-е рес-ы и внехоз.резервы инв-ра(приб.,аморт.,ден.накоп-я) 2 Заем.ср-ва инв-ра(кр-ты,займы,облигац) 3 привлеч.ср-ва инв-ра 4 ср-ва бюдж-в и внебюд.фон. 5 ин.инв-ии. В стр-ре ист-ков кап.вл.РФ наиб.уд.вес зан-ют собс.ср-ва орг-ииВ заруб.странах-сбереж-я нас-я(СК,ПФ-Ы).Основ.м-ды ф-го стимул-я инв-ий :1 нал.льготы на операции,связ.с осущ-ем инв-й и дох-м,напр-емым на кап.вл или по их об-там.2 инв-ый нал.кр-т-измен-е срока уплаты нал.,при кот.орг-ии,осущ-щие инв.деят-ть,разр-ся умен-ть нал.пл-жи с послед.поэтапной уплатой %%и нал-в.3 ускор.амор.,воз-ть выбора м-да начис-я аморт-ии 4 Бюд.кр-ты,гос.инв-ии,гос.гарантии 5 С-е с участием бюд.ср-в,им-ва орг-ии,осущ-щей инв.деят-ть 6 участие бюд.ср-в в Лиз-х согл-ях орг-ии,осущ-щих инв.деят-ть.

Кроме ф-х м-дов возд-я непос-но на инв.деят-ть бол.знач-е имеет совершен-е нал.,земел-го зак-ва,эфф.рег-е ф-го р-ка,обесп-щее прилив ф-х рес-в с р-ка кр\ср влож-й в реал.сектор эк-ки

47.Госуд-ые и муниц-ые заимствования,их формы. В соот-ии с хар-ом операций указ-ые отнош-ия прояв-ся в форме госуд-х и муниц-х заимствований,гарантий и кредитов.Госуд-е и муниц-е заимств-ия осущ-ся в форме займов и кредитов.Госуд-е и муниц-е займы хар-ся тем,что временно-своб-е ден-е ср-ва насел-я и юр.л привлек-ся путем выпуска и реал-ии гос-х и мун-х ц.б.Основ-м видом ц.б яв-ся облигация.Гос-во устанав-т нарицат-ю стоим-тьоблиг-й.Именно эта сумма выплач-ся владельцу облиг-й в момент погашения и на нее начис-ся %-ты.Для кредитов привлек-х органами гос-й и местной власти хар-но то,что инв-ры непосредств-но передают часть кред-х рес-ов на покрытие расх-в органов испол-й власти разл-х уровней.Прямое заимств-е ср-в м/т произ-ся в частности среди гос-х и комм-х банков,междун-х фин-х орг-ий,правит-в иностр.гос-в.Заимств-е власт-х струк-р исторически были первой формой гос-го и мун-го кредита.Госуд-е мун-е заимств-ия – передача в распоряж-и РФ,суб-та РФ или мун-е образ-ия ср-в,которые заемщики обяз-ся возвратить в той же сумме с уплатой %-та на сумму заимств-ия. Как один из видов кредита государ-й (муниц-й) кредит имеет ряд специф-х черт, к кот-м м/о отнести: 1) добров-й хар-р этих отнош-й; 2) возвр-й и платный хар-р; 3) в отличие от банк-го кредита, где в кач-ве обесп-я выступ-т матер-ые ценности, при заимств-и ср-в гос-ом (муниц-ым образов-м), обеспеч-м кредита служит все имущ-во, нах-ся в их собств-ти; 4) привлек-е в рез-те гос-го (мун-го) кредита ср-ва имеют спец-й целевой хар-р - они направ-ся на погаш-е бюдж-го дефицита. В т.ж время на уровне субъ-а РФ или мун-го образов-я привлек-ые т.о ср-ва м/т иметь четко выраж-ю целевую направл-ть; 5) гос-й (мун-й) кредит носит срочный характер. В БК РФ оговорено, что гос-е и мун-е долгов-е обяз-ва не м/т превышать соотвт-но 30 и 10 лет.