Глава 2. Эффективное сотрудничество с аудитором -

залог успеха бизнеса

За 12 лет российский аудит прошел тернистый и порой противоречивый путь с момента появления первых российских аудиторских компаний до периода стабильного, прочного и уверенного развития как самой системы смешанного регулирования аудиторской деятельности (со стороны государства и профессиональных аудиторских объединений), так и всего цивилизованного рынка аудиторских услуг.

Сегодня уже окончательно сформировалось представление о том, как должен развиваться рынок аудиторских услуг в России. К основным участникам этого рынка необходимо отнести Министерство финансов России и Совет по аудиторской деятельности при Минфине России; Аудиторскую Палату России и ведущие аккредитованные профессиональные аудиторские объединения; аудиторские компании, представляющие своим клиентам широкий спектр качественных аудиторских услуг; предприятия и организации как непосредственные пользователи аудиторских услуг и ведущие российские вузы, активно занимающиеся подготовкой и повышением квалификации аудиторов.

Последние серьезные законодательные изменения, касающиеся аудиторской деятельности, и процессы усиления роли в обществе саморегулируемых организаций ставят перед российским аудиторским сообществом новые серьезные задачи. Акценты в вопросах регулирования аудиторской деятельности в будущем будут постепенно смещаться в сторону усиления роли аккредитованных профессиональных аудиторских объединений. Это потребует от них новых форм и методов работы с аудиторскими организациями, четких и отлаженных механизмов взаимодействия с Министерством финансов России, а также высокопрофессиональной работы всего персонала этих объединений.

Очень важным вопросом будущего развития рынка аудиторских услуг является взаимовыгодное и эффективное сотрудничество профессиональных аудиторских объединений со своими членами (аудиторскими компаниями и индивидуальными аудиторами). С учетом предстоящего перехода российских предприятий на международные стандарты финансовой отчетности существенно возрастает роль высококвалифицированных аудиторов. Именно профессиональные аудиторские объединения должны оказывать профессиональную информационную консультационную и другие формы поддержки аудиторам, чтобы постоянно повышать роль профессии и помогать совершенствовать и развивать свои кадры аудиторским компаниям.

Глава 3. Понятие аудиторской деятельности

Статьей 1 "Понятие аудиторской деятельности" Закона N 119-ФЗ определено, что аудиторская деятельность, аудит - это предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Это определение не имеет принципиальных отличий от применявшегося во Временных правилах, где было указано, что аудиторская деятельность, аудит представляют собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг.

В то же время есть существенное различие в определении цели аудита во Временных правилах и в упомянутой статье Закона N 119-ФЗ. Так, во Временных правилах было установлено, что основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам, действующим в Российской Федерации. Законом же предусмотрено, что целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Такое понятие, сформулированное на основе международного опыта, на наш взгляд, точнее отражает цель аудита.

Важную роль играет установленный в данной статье детализированный перечень сопутствующих аудиту услуг, что позволяет более конкретно, с законодательным обоснованием оценивать возможность осуществления подобных услуг аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. С учетом того, что оказание сопутствующих аудиту услуг, как правило, занимает лидирующее место в количественном и стоимостном выражении в общем объеме работ и услуг, данная норма (отсутствовавшая ранее в таком виде во Временных правилах) имеет чрезвычайно большое значение.

Так, для целей Закона N 119-ФЗ под сопутствующими аудиту услугами следует понимать:

- постановку, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование;

- налоговое консультирование;

- анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, экономическое и финансовое консультирование;

- управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций;

- правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам;

- автоматизацию бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий;

- оценку стоимости имущества, оценку предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков;

- разработку и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов;

- проведение маркетинговых исследований;

- проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях;

- обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью;

- оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью.

При этом Законом предусмотрено, что аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг, что соответствует норме, действовавшей ранее во Временных правилах.

Необходимо отметить, что пп. 12 п. 6 ст. 1 Закона N 119-ФЗ может быть более детализирован соответствующим нормативным правовым актом Правительства России или федерального органа государственного регулирования аудиторской деятельности.

Закон концептуально очерчивает правовое пространство аудита и в ст. 2 "Законодательство Российской Федерации и иные акты об аудиторской деятельности" устанавливает, что "аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении аудиторской деятельности. Нормы законодательства Российской Федерации об аудиторской деятельности, содержащиеся в других федеральных законах, должны соответствовать настоящему Закону".

Согласно ст. 3 "Аудитор" Закона N 119-ФЗ аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Это понятие не вводит каких-либо существенно новых норм по сравнению с Временными правилами.

В ст. 4 Закона N 119-ФЗ "Аудиторская организация" имеется ряд отличий по сравнению с Временными правилами. Так, данной статьей Закона предусмотрено, что не менее 50% кадрового состава аудиторской организации должны составлять граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, то не менее 75%. В штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов.