Внешняя политика

Тенденция потепления отношений с Западом в хрущевские годы прерывалась периодически вспыхивавшими международными кризисами. В январе – феврале 1954 г. состоялось совещание министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции, включавшее широкий круг вопросов: Индокитай, Корея, германская проблема, коллективная безопасность в Европе. Поскольку западные представители подчеркивали оборонительный характер НАТО, то на проходившем в июле 1955 г. совещании глав правительств указанных стран советская сторона предприняла неожиданный демарш, выдвинув устами Булганина предложение о вступлении СССР в данный альянс. Одновременно СССР предложил заключить договор о коллективной безопасности в Европе с участием США. Оба предложения были отвергнуты западными странами.

Новый виток гонки вооружений ознаменовался размещением в 1954-1958 гг. натовских ядерных ракет на территории Великобритании, ФРГ, Италии, Турции, созданием атомной бомбы во Франции в 1961 г., организацией проамериканских союзов – СЕНТО и СЕАТО, строительством военных баз в Индийском, Атлантическом и Тихом океанах. С другой стороны, в 1955 г. учреждалась Организация Варшавского Договора (ОВД), в которую вошли все социалистические страны Европы, за исключением Югославии. В рамках ОВД был создан Политический консультативный комитет, координирующий внешнеполитическую деятельность стран – участников блока.

Демонстрируя устремленность СССР к разрядке, Хрущев в одностороннем порядке проводит сокращение численности вооруженных сил на 1 млн. 200 тыс. человек. Сокращение армии происходило бюрократическими методами, без должного внимания к судьбе военнослужащих.

Осенью 1959 г. впервые советский лидер посещает США, где встречается с президентом Д.Эйзенхауэром, посещает заводы, фермы, магазины. Хрущев высоко оценил американские успехи, призвал заимствовать опыт США, но неизменно подчеркивал, что социализм позволяет обеспечить за короткое время более высокий уровень жизни.

Предлагаемая в мае 1960 г. встреча глав правительств СССР, США, Великобритании и Франции оказалась сорванной. За несколько дней до ее открытия советская зенитная ракета сбила на высоте свыше 20 км пересекающий по меридиану Урала пространство СССР американский разведывательный самолет У-2. Пилот Пауэрс выбросился с парашютом и был задержан на месте приземления. Над ним состоялся показательный судебный процесс, предназначенный разоблачить агрессивный курс политики США. Впоследствии Пауэрса обменяли на арестованного советского разведчика Абеля.

Новый визит Хрущева в США, в качестве главы советской делегации на сессии Генеральной Ассамблеи ООН, состоялся осенью 1960 г. Вслед за ним в Нью-Йорк направились лидеры многих государств, создав беспрецедентное в истории ООН представительство. Хрущев выступил с предложением о всеобщем и полном разоружении. Он также призвал в кратчайшие сроки завершить процесс деколонизации. Мирная риторика сопровождалась грубыми репликами и угрозами в адрес западных оппонентов: «мы вас похороним», «покажем кузькину мать», «чья бы корова мычала, а ваша бы молчала». На одном из заседаний, призвав устроить обструкцию, Хрущев снял с ноги ботинок и стал стучать им по трибуне.

Некоторое потепление отношений СССР и США обозначилось в связи с приходом к власти в Белом доме президента Дж. Кеннеди. Первая встреча с ним Хрущева состоялась 3-4 июля 1961 г. в Вене. Хотя к принципиальной договоренности по обсуждаемому кругу вопросов лидеры государств не пришли, но создалась атмосфера лояльности. Было принято решение об установлении прямой телефонной линии между Кремлем и Белым домом. Советскому руководству импонировали позитивные отзывы Кеннеди о марксистской идеологии.

Отсутствие политической выдержки советское руководство продемонстрировало во время Карибского кризиса. 1 января 1959 г. на Кубе повстанцами под руководством Фиделя Кастро был свергнут проамериканский режим Батисты. Поддержка американским правительством Кеннеди кубинских контрас и организация военных провокаций обусловили просоветскую ориентацию революционного правительства, изначально стоявшего на ультралевых позициях, расходившихся с официальным курсом Кремля. Крупнейшая военная операция со стороны контрас была предпринята в феврале 1961 г., когда их подразделения, базировавшиеся в американском штате Флорида, попытались совершить десант в заливе Кочинос, но получили отпор со стороны революционной армии.

Хрущев отправил послание Кеннеди с протестом против чинимой при содействии США агрессии. Сдерживающим фактором по замыслу Кремля должно было послужить размещение на Кубе ракет среднего радиуса действия, способных к нанесению массированного удара по территории США. Мера носила адекватный характер по отношению к размещению американских ракет в Турции. Но поскольку подготовка к развертыванию ракет на Кубе осуществлялась в тайне, разоблачение данного факта на основании сведений американской разведывательной авиации скомпрометировало Кремль. Отрицание советского представителя в ООН достоверности этой информации опровергала организованная американцами фотовыставка. В связи с эскалацией конфликта, со стороны СССР последовало заявление, что он защитит союзника.

В октябре вооруженные силы США приводятся в состояние боевой готовности, флот организует блокаду кубинского побережья. Наибольшая вероятность ядерного столкновения СССР и США за весь период «холодной войны» была во время Карибского кризиса. Первым пошло на уступки советское руководство, направившее в силу экстренности открытое послание в Белый дом, признавая факт размещения на Кубе ракет и обязуясь их демонтировать. США, со своей стороны, гарантировали безопасность Кубы. Уступка Хрущева, при сохранении американских ракет в Западной Европе, расценивалась как дипломатическое поражение СССР. Вместе с тем, США через некоторое время демонтируют свои ракетные установки в Турции. Наступившее в связи с Карибским кризисом осознание актуальности разрядки привело к подписанию в августе 1963 г. в Москве договора о запрещении испытаний ядерного оружия, за исключением проведения подземных взрывов.

После убийства в 1962 г. Дж. Кеннеди, в чем американская пресса обвиняла СССР (убийца Освальд одно время проживал в Советском Союзе, состоял в компартии и имел супругой русскую), а советская – нового президента США Джонсона (за его спиной стояли нефтяные магнаты юга недовольные налоговой политикой Кеннеди), отношения между двумя государствами вновь осложняются.

Одной из наиболее острых проблем международной политики оставался германский вопрос. В 1955 г. руководство СССР принимает решение о дозволении возвращения на родину всех немецких военнопленных. Однако свыше 9 тыс. человек продолжали удерживаться за совершение военных преступлений. Для решения вопроса об их судьбе в Москву в сентябре 1955 г. прибыл канцлер ФРГ К.Аденауэр. В качестве альтернативного предложения, Хрущев настаивал на признании ГДР со стороны ФРГ. В результате был достигнут лишь частичный компромисс, выразившийся в установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ. Соглашения о репатриации немецких граждан удалось достичь лишь в 1957 г., однако в вопросе о Восточной Германии Аденауэр на уступки не пошел, продолжая заявлять, что он уполномочен представлять весь немецкий народ.

Вместе с тем, крупным достижением в международной сфере стало подписание государственного договора о статусе единой Австрии. Первоначально СССР предлагал оставить на территории Австрии контингент войск четырех держав. Впоследствии, получив заверения о нейтралитете страны, советская сторона на данном предложении не настаивала.

В 1958-1959 гг. СССР выступал с инициативами провозглашения Западного Берлина вольным городом и подписания на специальной конференции мирного договора с Германией. Эти инициативы были отвергнуты западными оппонентами. По согласованию с Кремлем, 12 августа 1961 г. власти ГДР возвели в одну ночь стену вокруг Западного Берлина и установили контрольно-пропускные пункты на границе. Строительство стены вызвало негативную реакцию со стороны населения, выразившуюся в попытках разрушить стену, пересечь её и т.п. К главным пропускным пунктам и к Бранденбургским воротам были подведены американские танки. В ответ советские танковые подразделения двинулись им навстречу и находились в непосредственном противостоянии перед позициями американцев в течение суток, после чего по команде Хрущева первыми отступили. Через полчаса после этого были отведены от стены и американские танки.

Была попытка урегулировать отношения с Японией по вопросу о спорных территориях Курильской гряды. По Сан-Францискому соглашению 1951 г. острова закреплялись за Советским Союзом. Но советская делегация отсутствовала на Сан-Франциской конференции и потому не визировала данный документ. Вместо предложения Москвы решить вопрос через Международный суд, Япония настаивала на двухсторонних переговорах. В ноябре 1955 г., во время переговоров в Москве с японской правительственной делегацией, Хрущев и Булганин заявили, что СССР готов рассмотреть вопрос о передаче Японии островов Шикотан, Хабомаи и Кунашир в обмен на отказ Токио от военного сотрудничества с США и подписание мирного договора. Выступавший против размена В.М.Молотов был исключен из состава советской делегации. В 1956 г. японская инициатива Хрущева получила оформление в договоре о восстановлении дипломатических отношений между странами, используемом впоследствии в качестве основания для территориальных претензий Японии.

Десталинизация в СССР привела к кризису в руководстве ряда стран Восточной Европы. Вспыхнувшие в Польше и Венгрии мятежи были подавлены советскими войсками. Особо значительные масштабы противостояния обнаружились в Венгрии.

Во главе венгерской компартии стоял М.Ракоши, герой революции 1919г., придерживавшийся сталинского курса. После критики культа личности в СССР, в Венгрии прошли демонстрации, направленные против руководства компартии, органов госбезопасности, союза с СССР и за ориентацию на югославский путь. Новое венгерское правительство возглавил Имре Надь, рассматривавшийся Кремлем как человек Берии (по некоторым данным, он принимал участие в расстреле царской семьи под кличкой «Володя»). Венгерская коммунистическая партия подлежала роспуску, и на ее основе возрождалась социал-демократическая партия. По требованию Надя советские войска покидали Будапешт и ряд других городов. Венгрия объявила о своем выходе из ОВД, открывала границу с Австрией. Во внешней политике Надь ориентировался на Югославию. Создавались вооруженные формирования националистического характера, состоящие из молодежи и бывших военнослужащих хортистской армии. Они организовывали диверсии против советской армии, проводили погромные операции. По договоренности СССР и Югославии в ночь на 4 ноября 1956 г. к власти в Венгрии пришла группа коммунистов во главе с Яношем Кадаром, сформировавшая Временное рабоче-крестьянское правительство. Фигура Я.Кадора, как человека репрессированного и вышедшего из заключения только летом 1956 г., представлялась компромиссным вариантом. Новое венгерское правительство обратилось через назначенного послом в Венгрию Ю.В.Андропова к СССР вновь ввести войска в Будапешт для пресечения беспорядков. При развертывании советской армии имели место стычки с вооруженными формированиями националистов, во время которых не обошлось без жертв. В Москве прошли студенческие митинги, с осуждением действий советских войск. После подавления волнений в Венгрии в сознании населения других стран Восточной Европы установился образ дамоклова меча, состоящий в угрозе советского вторжения.

Сталинская политика в отношении Югославии была признана ошибочной. Советско-югославские отношения заметно улучшились, симптомом чего явился визит И. Броз Тито в Москву в 1956 г. Тем не менее, советские идеологи продолжали критиковать югославскую модель социализма, с широким развитием самоуправления и рыночных отношений.

Критика культа личности Сталина привела к расколу в международном коммунистическом движении. Процесс десталинизации вызвал резкое неприятие в маоистском Китае. В ответ на решение о перезахоронении тела Сталина, Мао Цзе Дун предложил организовать его мавзолей в Пекине. Ухудшение отношений также было обусловлено отказом советской стороны от предоставления в распоряжение Китая ядерного оружия. Хрущев отверг предложение Мао о разделе сфер геополитического влияния, по которому СССР контролировал бы коммунистическое движение в Европе, а Китай в Азии. Летом 1960 г. советские специалисты отзывались из Китая, охваченного волной массовых политических репрессий. К июлю 1963 г. процесс эскалации напряженности в советско-китайских отношениях дошел до объявления ультимативных нот и высылки дипломатических представителей. Выход Китая из орбиты советского влияния явился крупнейшим провалом хрущевской дипломатии.

Позицию Китая поддерживала Албания. Признание справедливости хрущевской критики Сталина потребовало бы от лидера албанской компартии Энвера Ходжи отказаться от пропаганды собственного культа и признать незаконность чинимых им самим массовых репрессий.

Идеологической картой ближневосточной политики СССР стала доктрина «арабского социализма». В ее проведении руководство сделало ставку на египетское правительство Гамаль Абдель Насера, которому осуществляло поставки оружия. Насер провел национализацию Суэцкого канала, что побудило к совместному выступлению против него в ноябре 1956 г. английских, французских и израильских войск. Из-за одновременно происходящих венгерских событий, СССР не мог оказать посильной помощи Египту. Однако советское правительство выступило с заявлением, что не будет препятствовать добровольцам отправляться на защиту египетского народа. Ультиматум сыграл свою роль в приостановлении агрессии. Во время визита Г.А.Насера в Москву в 1958 г. он был удостоен звания Героя Советского Союза, что, впрочем, восприняли с подозрением в арабском мире.

В связи с обострением взаимоотношений с Китаем, в определении своего основного стратегического партнера на Востоке СССР переориентировался на Индию. Лидер Индийского национального конгресса Дж. Неру воспринимался как один из главных друзей Советского Союза. СССР поддерживал Индию в её противостоянии с Пакистаном и в военном конфликте 1962 г. с Китаем.

Период конца 1950-х – начала 1960-х гг. ознаменовался серией национально-освободительных революций. Советский Союз и Соединенные Штаты пытались получить определенные дивиденды в связи с распадом Английской и Французской империй, с обеих сторон содействуя процессу деколонизации. Между ними развернулась борьба за предрешение в свою пользу выбора освободившимися народами социального пути развития. В ноябре 1960 г. в Москве состоялось открытие учебного заведения, специализировавшегося на подготовке специалистов из стран «третьего мира» – Университета Дружбы народов имени Патриса Лумумбы.