Реорганизация вооруженных сил

В соответствии с мобилизационным планом уже 22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР объявил мобилизацию военнообязанных 14 возрастов (1905-1918 годов рождения) по 14 военным округам страны, что позволило дополнительно поставить под ружье 5,3 млн. человек. В соответствии с постановлениями ГКО «О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркомата Военно-Морского флота» от 16 июля 1941 г. и «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан» от 18 сентября 1941 г. обязательному обучению подлежали все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет.

В июне-августе 1941 г. была проведена масштабная реорганизация управления войсками. Так, уже 23 июня по решению Политбюро ЦК партии была образована Ставка Верховного Командования, 10 июля переименованная в Ставку Верховного Главнокомандования. В этот высший орган стратегического руководства вооруженной борьбой вошли: С.К.Тимошенко, бывший председателем до 10 июля, С.М.Буденный, К.Е.Ворошилов, Г.К.Жуков, Н.Г.Кузнецов, В.М.Молотов и И.В.Сталин. Последний с 10 июля стал председателем Ставки, а с 8 августа – Верховным Главнокомандующим и наркомом обороны.

Реорганизация управления действующей армией привела к преобразованию военных округов во фронты и к созданию трех важнейших стратегических направлений (Северо-Западного, Западного и Юго-Западного) во главе с собственным Главным командованием, которые с июля 1941 года по июль следующего были высшими объединениями войск.

16 июля 1941 г. в частях и соединениях для руководства партийно-политической работой был введен институт военных комиссаров, которые наравне с командирами несли полную ответственность за боеспособность войск, но в отличие от времен гражданской войны функциями контроля над командным составом не обладали.

4 июля 1941 г. ГКО санкционировал создание дивизий народного ополчения в районах, которым непосредственно угрожали немецкие войска, из добровольцев, не подлежащих обязательной мобилизации. В короткий срок в ополчение записалось до 1 млн. человек. Из созданных 60 дивизий народного ополчения 37 пришлось принять участие в боях. Несмотря на то, что плохо обученные и слабо вооруженные ополченские дивизии несли большие потери, они сыграли важную роль в обороне Ленинграда, Москвы и Тулы.

Еще одним видом добровольческих формирований были истребительные батальоны, придаваемые в помощь работникам НКВД для охраны заводов и учреждений, мостов и железных дорог, линий связи и электростанций, а также для выявления и задержания подозрительных лиц. В истребительных батальонах в годы войны состояло более 300 тыс. человек.

«Все для фронта, все для победы!»

29 июня ЦК ВКП(б) и СНК СССР направили партийным и советским органам директиву, в общих чертах излагавшую программу мероприятий по мобилизации всех сил на борьбу с агрессором. А 3 июля по радио к народу с призывом сплотиться перед лицом смертельной опасности и сражаться до последней капли крови впервые обратился Сталин. Сталинское выступление, прозвучавшее в унисон известной песне «Священная война», глубоко затронуло сердца людей. Страна откликнулась на нападение всеобщим патриотическим подъемом и постепенно превращалась в огромный военный лагерь. Более того, можно говорить о складывании единства власти и народа, хотя это обстоятельство с трудом доходило до сталинского руководства, больше уповавшего на принуждение и репрессии. Созданная в СССР государственная система начала реагировать на возникшую угрозу в свойственной ей традиции, представлявшей собой сочетание чрезвычайных мобилизационных, репрессивных и политических мер.

В частности, заметно возросла роль карательных органов. Так, НКВД и НКГБ были слиты в единое ведомство под руководством Л.П.Берии, уже в июле сфабриковавшее очередной «заговор военных», среди которых были крупные военачальники, работники Генштаба и руководители оборонной промышленности. Поиск «виновных» в военных поражениях первых дней завершился осуждением и расстрелом командования Западного фронта во главе с генералом Д.Г.Павловым.

Изменились масштабы и география массовых репрессий. Первыми в начале войны пострадали немцы Поволжья, а также другие советские немцы, проживавшие в различных областях в Европейской части страны. Автономная республика немцев Поволжья была ликвидирована, а жители были выселены в другие регионы, где из трудоспособных мужчин и женщин старше 16 лет были сформированы трудовые армии. Впрочем, Советский Союз не был оригинальным в этом мероприятии. В феврале 1942 г. подобные же меры принял президент США Ф.Рузвельт по отношению к своим гражданам японской национальности. 120 тысяч их были не просто выселены из западных штатов, но и заключены в специальные концентрационные лагеря.

Хотя как общее правило сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность. Мобилизация для работы на производстве распространялась на все трудоспособное, но не занятое население. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. допускалось применение в особо установленном порядке на срок до двух месяцев трудовой повинности для выполнения различных оборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и пр. На строительство оборонительных сооружений вокруг Москвы было мобилизовано 450 тыс. человек. Привлекать к трудовой мобилизации или повинности можно было мужчин в возрасте от 16 до 55 лет и женщин – с 16 до 50 лет. В конце 1941 г. были объявлены мобилизованными на период войны рабочие и служащие предприятий военной промышленности, самовольный уход которых с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от пяти до восьми лет.

При этом такие процессы мобилизации экономики, как эвакуация военной промышленности и переход гражданской промышленности на выпуск военной продукции, проводились импровизированно и беспланово. Перевод экономики на военные рельсы был проведен успешно, прежде всего, потому, что за предвоенные годы хозяйственные единицы научились адекватно реагировать на непредвиденные обстоятельства, создававшиеся чрезвычайными мерами советского руководства.

В соответствии с мобилизационными планами в восточные районы страны эвакуировалось около 1,5 тысяч промышленных предприятий и до 10 млн. рабочих, которым предстояло на новом месте в небывало короткие сроки наладить выпуск военной продукции. Из-за постоянной угрозы вторжения и возникающей на этом фоне неразберихи эвакуация крайне осложнялась. Грузы зачастую приходилось бросать на месте или уничтожать. Железные дороги были перегружены, а перевозки проходили под непрерывными налетами германской авиации.

В этих условиях в конце лета 1941 г. функции Совета по эвакуации были значительно расширены. Он должен был определять порядок вывоза грузов, места и условия их размещения, брать на учет производственные, административные, жилые и другие помещения. В первую очередь в Поволжье, на Урал, в Западную Сибирь и Среднюю Азию перемещались предприятия оборонного значения. Всего к концу года на восток было перебазировано более 2500 предприятий и организованно эвакуировано около 12 млн. человек. Несмотря на появляющиеся время от времени сообщения о блуждавших по кругу груженых составах и ценном оборудовании, ожидающем под дождем разгрузки, эвакуация осуществлялась вполне эффективно. Спустя неделю после прибытия последнего ящика с оборудованием на новом авиационном заводе на Волге были собраны первые МИГи. Обычная практика авралов и ударничества себя оправдывала вполне.