Перестройка системы управления экономикой

Одновременно шел процесс приспособления методов управления народным хозяйством к сложившейся планово-распределительной системе. Внедряемый «социалистический хозрасчет», заменивший карточно-нарядную систему снабжения финансовыми платежами и обязательствами, предусматривал изъятие всех доходов предприятий в бюджет. Установление двух видов отчислений (с прибыли и налог с оборота) позволяло государству аккумулировать средства для нового строительства и дотационной поддержки целых отраслей. Устанавливаемые обязательные цены на товары и услуги были далеки от их реальной стоимости. Вместе с тем в экономике сохранились и элементы рыночной торговли в виде колхозного рынка и коммерческой торговли, что, впрочем, не уничтожило спекуляцию. Важным источником валютных поступлений стала сеть магазинов Торгсина, которой за валюту, золото и драгоценности, наряду с иностранцами, могли пользоваться и советские граждане.

На всем протяжении второй пятилетки шел процесс свертывания внешней торговли, объем которой по сравнению с первой пятилеткой сократился более чем в два раза. Экспорт нефти в 1937 году по сравнению с 1932 годом сократился почти в три раза, а зерна – в четыре. Что касается импорта оборудования и машин, то он за этот период сократился в 7 раз. Свою роль в сокращении объемов внешней торговли сыграло свертывание отношений с фашистской Германией, бывшей до этого главным экономическим партнером СССР, но главной причиной этого стала политика «опоры на собственные силы».

План второй пятилетки также не был выполнен по большинству показателей. С высоких трибун было объявлено, что план был выполнен за 4 года и 3 месяца, но итоги подводились без учета инфляции и роста цен. Однако справедливости ради следует признать, что ценой огромных усилий были достигнуты значительные результаты по превращению страны в индустриальную державу.

Развитие аграрной сферы

В сельском хозяйстве результаты были значительно скромнее, особенно в области производства зерновых. Да и производство животноводства только в 1937 году достигло довоенного уровня, заметно уступая показателям последних лет нэпа. Устав сельхозартели гласил, что колхозы в первую очередь должны обеспечить государственные поставки, произвести погашение налогов государству, выплатить страховые платежи и возвратить ссуды, погасить текущие производственные нужды, сделать отчисления в неделимый фонд, а потом уж отчислять продукцию на трудодни. Неудивительно, что после этого для оплаты труда мало что оставалось. Но при этом малые выплаты на трудодни обычно рассматривались как следствие вредительства.

Немаловажную роль в том, что деревня смирилась с колхозным строем, сыграли учрежденные в 1933 году политотделы МТС и совхозов, которые просуществовали до 1934 года, но успели оставить о себе недобрую память в деревне.

К 1937 году индивидуальное крестьянское хозяйство фактически сошло на нет – было коллективизировано 93% дворов. Единоличники оставались преимущественно на окраинах страны, а последним актом наступления на единоличников стало уничтожение хуторов, которое пришлось на конец 1930-х годов. К этому времени 237 тысяч колхозов стали основной ячейкой сельской жизни. На село стало поступать больше техники и специалистов, но основная масса тракторов, комбайнов и другой техники находилась в МТС, которые за свои услуги взимали с колхозов дополнительную плату.

После расчетов с государством, которое расплачивалось с колхозами по ценам в 10-12 раз ниже рыночных, и МТС, создания семенных фондов, которыми колхоз не имел права распоряжаться, оставшаяся часть продукции могла использоваться для оплаты труда колхозников в форме натуральных выплат – трудодней. Реальное содержание последних зависело от многих факторов (размера урожая, политики колхозного руководства и прочего) и в большинстве случаев не покрывало прожиточного минимума.

Государство не только подтвердило право колхозников на ведение личного приусадебного хозяйства, но и пошло на увеличение его размеров. С этого времени приусадебное хозяйство стало главным источником существования сельских жителей.

Аграрный сектор так и оставался самым больным местом советской экономики, не желая подчиняться плановым расчетам. После сухой и холодной осени и почти бесснежной зимы 1935 года озимые посевы погибли на больших площадях. Запоздалая весна следующего года с заморозками, а затем летняя засуха привели к тому, что собранный урожай (56 млн. т) был намного меньше, чем в голодном 1932 году (67 млн. т). Хотя массового голода не было, но обнаружился недостаток хлеба, что привело к введению нормы отпуска на все продукты первой необходимости. Только небывалый урожай 1937 года (98 млн. т) сгладил неблагоприятные последствия неурожая.

Очевидно усиление принудительности труда колхозников. В 1933 г. было принято очередное постановление «О порядке отходничества из колхозов», которое устанавливало административное наказание за самостоятельный уход на работу в город.