«Военный коммунизм» Сущность военно-коммунистической модели. Военная необходимость

Военно-мобилизационная система периода гражданской войны, позволившая большевистскому режиму не только выжить, но и победить, выросла из переплетения множества факторов. Социально-экономические преобразования находились под прессом революционного нетерпения и экстремизма, охвативших российское общество. Распад товарно-денежных отношений и рынка, натурализация хозяйства и постоянная угроза голода стали ускорителем мер военно-коммунистического характера. Снабжение Красной армии, численность которой на протяжении 1919 г. возросла с 1,7 до 4,4 млн. человек, требовало слаженности действий различных органов, в деятельности которых постепенно усиливались централизация и личная ответственность.

Совет обороны определял основные направления работы главков и центров ВСНХ, число которых к концу 1919 г. составило более 40. Главкистская система стала одной из характерных черт военного коммунизма. Наряду с этим Совет обороны назначал своих комиссаров, обладающих чрезвычайными полномочиями. Так, 8 июля декретом ВЦИК председатель ВСНХ А.И.Рыков был назначен чрезвычайным уполномоченным Совета обороны по снабжению Красной армии (чусоснабарм) и наделен правом реорганизации и переподчинения учреждений и даже изъятия товаров у населения. В ведение чусоснабарма были переданы все заводы, работающие на оборону, для непосредственного управления которыми был создан Промвоенсовет. Эта система чрезвычайных органов, подчиненных военным нуждам, стала еще одной чертой военного коммунизма.

Милитаризация управления сопровождалась переводом на военное положение всей промышленности, начиная с топливной отрасли (постановление СТО от 27 июня 1919 г.). Проводились в жизнь меры по осуществлению трудовой повинности для снабжения рабочей силой военных заводов, трудовой мобилизации населения для заготовки дров и проведения военно-строительных работ, а также ужесточения трудовой дисциплины. В конце 1919 г. СНК принял постановление о рабочих дисциплинарных судах, среди мер воздействия которых предусматривалось отправление в концентрационные лагеря, все более превращавшихся в принудительные трудовые лагеря для различных категорий правонарушителей.

Согласно принятому в январе 1920 г. декрету о всеобщей трудовой повинности, формировались трудовые армии. На положение трудармейцев переводилась и часть боевого состава Красной армии. Военизированные трудовые отряды работали во всех отраслях народного хозяйства, особенно на заготовке топлива и сырья. Для управления этими частями при Совете обороны в феврале был образован очередной чрезвычайный орган: Главный комитет трудовой повинности (Главкомтруд), наделенный столь чрезвычайными полномочиями, что органы наркомата труда стали как бы подсобным аппаратом этого комитета.

Все эти меры вели к централизации работы не только в деле производства и снабжения, но и распределения. Еще одним признаком военного коммунизма стала натурализация экономики. Свободная торговля хлебом была запрещена. Однако в 1919 г. Советское правительство попыталось ее восстановить. Например, постановлением Президиума Моссовета от 30 апреля была разрешена свободная мелочная торговля ненормированными (немонополизированными) продуктами, а также всеми изделиями кустарного производства и заграничными. Фактически в ассортимент открывшихся мелких лавчонок сразу же попали и нормированные продукты, не подлежавшие свободной купле-продаже. Подобные явления происходили и на местах.

Одновременно шла натурализация вознаграждения за труд в виде пайков и натуральных выплат. Действовавшая в России в 1915-1917 гг. смешанная, распределительно-ограничительная карточная система, когда покупатель мог свободно отоварить карточки в определенных магазинах, с лета 1918 г. начинает заменяться «классовым пайком». В июне по инициативе Зиновьева он вводится в Петрограде, с 1 сентября – в Москве и далее по стране. Население Советской России делилось на 4 категории по социально-классовому и половозрастному признакам. 1-ю категорию составили рабочие, занятые в особо тяжелых условиях труда, кормящие матери и беременные женщины, во 2-ю вошли рабочие, занятые тяжелым физическим трудом, женщины-хозяйки с семьей не менее 4-х человек, дети от 3 до 14 лет и инвалиды 1 группы. В 3-ю категорию попали остальные рабочие и служащие, дети с 14 до 17 лет, безработные и пенсионеры-инвалиды. Все «нетрудовое» население было включено в 4-ю категорию. Количество нормированного отпуска продуктов соотносилось в Москве как 4:3:2:1, а в Петрограде как 8:4:2:1. При этом устанавливалась очередность отоваривания карточек: вначале получали 1 и 2 категории, затем 3 и 4, «в пределах возможности», то есть практически ничего.

В апреле 1919 г. Пленум ЦК партии принял решение о введении единого трудового пайка, которое уравнивало в правах советских служащих с рабочими, но в январе 1920 г. население опять было разделено на 4 группы: 1) рабочие, занятые во вредном производстве и в горячих цехах (2,5 фунта хлеба в день); 2) рабочие «ударных» производств (1,5 фунта); 3) прочие рабочие и служащие (1 фунт) и 4) граждане, не занимающиеся физическим трудом (0,5 фунта).

В русле военно-коммунистических идей продолжался процесс национализации производства, который завершился в конце 1920 г. Важными вехами на пути огосударствливания экономики стали декреты о национализации банков от 14 декабря 1917 г, внешней торговли от 23 апреля 1918 г., крупной промышленности от 28 июня 1918 г., внутренней торговли от 21 ноября 1918 г. и апогей этого процесса – декрет о национализации мелкой промышленности от 29 ноября 1920 г.