«Красногвардейская атака на капитал» и хозяйственное строительство

Переделку хозяйственных отношений в условиях разоренной войной страны новая власть начала с национализации государственного имущества: банков, финансовых учреждений и железных дорог. 7 ноября 1917 г. большевиками был захвачен Государственный банк. Поскольку он являлся главным эмиссионным банком страны, важной задачей Советской власти стало налаживание контроля над печатанием денежной массы. Первоначально, ввиду недостатка денежных ресурсов и фактического паралича работы Экспедиции заготовления государственных бумаг, советское правительство в качестве вынужденной меры выпустило в обращение мелкие купюры «Займа свободы». Эти облигации были проштемпелеваны, что исключало возможность использования всей массы имевшихся на руках у населения ценных бумаг. В первые месяцы существования режима было выдвинуто множество проектов выпуска бумажных денег и денежных суррогатов, причем многие из этих проектов начали реализовываться на местах: в Екатеринбурге, Воронеже, Вятке, Астрахани, Ростове, Харькове, Одессе и других городах.

31 декабря были прекращены платежи по купонам и дивидендам и воспрещены все сделки с ценными бумагами, а затем ВЦИК принял Декрет об аннулировании всех государственных займов. 24 ноября был издан декрет СНК о взимании прямых налогов, к каковым причислялись подоходный, единовременный и временный на рост прибылей, установленные еще до революции. Но на практике большевистское правительство на первых порах ограничилось коррективами существующего налогового законодательства 1916-1917 гг.

В обстановке саботажа и дезорганизации хозяйственной жизни началось наступление на частный сектор в промышленности и торговле, конфискация предприятий у прежних владельцев рабочими коллективами, местными и центральными органами. Следует заметить, что утвержденное 14 ноября 1917 г. Положение о рабочем контроле натолкнулось на сопротивление предпринимателей. Так, уже 25 ноября на совещании представителей крупного капитала в Петрограде была принята резолюция, содержавшая угрозу закрыть предприятия, к которым будут предъявлены требования рабочего контроля. Проекты создания частно-государственного треста во главе с А.П.Мещерским, переговоры с группой И.Стахеева и другие попытки наладить сотрудничество с предпринимателями закончились неудачей. Враждебно встретили первые мероприятия большевиков и военно-промышленные комитеты – общественные организации российской буржуазии, созданные в 1915 г. для содействия правительству в деле снабжения армии и флота. Поэтому в марте 1918 г. был поставлен вопрос о ликвидации ВПК с передачей их предприятий и части аппарата ВСНХ.

Декретом ВЦИК и СНК о создании ВСНХ именно последнему было дано право конфискации и принудительного синдицирования различных отраслей промышленности, однако местные органы предпочитали руководствоваться «Постановлением о правах местных Советов в борьбе с саботажем предпринимателей и о правилах конфискации предприятий саботажников» от 24 ноября 1917 г. На практике с ноября 1917 г. по март 1918 г. в районах Центра, Северо-Запада и Поволжья местными Советами, профсоюзами и трудовыми коллективами было национализировано свыше 800 предприятий. С одной стороны, процесс национализации носил карательный характер, став ответом на саботаж предпринимателей, но, с другой стороны, не меньшее значение имели иллюзии, что рабочие сами сумеют наладить производство. Но там, где коллективы брали предприятия в свои руки, наблюдалась полная самодеятельность. Чтобы не допустить окончательного развала промышленности, на места направлялись комиссары с особыми полномочиями.

Вплоть до принятия декрета от 28 июня 1918 г. процесс национализации («красногвардейская атака на капитал») шел в сторону собирания не отраслей, а отдельных предприятий. Несмотря на то, что после 28 июня процесс национализации приобрел планомерный и ускоренный характер, сам декрет был принят в спешке, чтобы уйти от выполнения одного из пунктов Брест-Литовского договора, гласящего, что с 1 июля 1918 г. любое предприятие, изъятое у подданных Германии, будет возвращено им в том случае, если это имущество не было уже экспроприировано государством или местными властями. Такая уловка позволила советскому правительству заменить передачу сотен заводов «справедливой компенсацией»: по финансовому соглашению, подписанному в Берлине 27 августа 1918 г., Советская Россия обязалась уплатить Германии контрибуцию в 6 млрд. марок. К концу года в руках государства было сосредоточено более 9,5 тыс. предприятий. В короткие сроки произошла эволюция от рабочего контроля к рабочему самоуправлению, от него – к рабочему управлению под государственным контролем и, наконец, к централизованному государственному управлению.