1.4. Пошаговая схема организации и начала деятельности в области сельского туризма

1.4.1. Порядок создания сПоК. Условия (предпосылки) создания сПоК.

Правовой основой создания сельскохозяйственного потребительского кооператива (любых видов деятельности, в том числе и занимающиеся несельскохозяйственной деятельностью в сельской местности) является Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08 декабря 1995г. № 193-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). Поскольку кооператив основан на добровольном членстве, никто, кроме будущих членов, не может принять решение по его созданию, никто, кроме них, не может заниматься процессом создания кооператива.

Обязательным условием целесообразности создания сельскохозяйственного потребительского кооператива является:

• наличие потребности в организации сельскохозяйственного потребительского кооператива;

• наличие активных (потенциальных) членов, которые чувствуют свою ответственность и готовы заниматься организационной работой;

• наличие возможности имеющегося туристического продукта, которые бы заинтересовали потенциальных потребителей;

• наличие и (или) возможность привлечение потребителей, которые готовы потреблять имеющийся сельский туристический продукт в том виде, в котором он существует.

Решение о создании СПоК.

Проведение работы по созданию сельскохозяйственного потребительского кооператива возможно лишь при следующих вышеперечисленных условиях.

Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрен следующий порядок образования кооператива:

Как видим из предложенной схемы, процесс создания кооператива складывается из следующих этапов.

Формирование организационного комитета.

Для начала работы по созданию сельскохозяйственного потребительского кооператива необходимо формирование организации-онного комитета. Оргкомитет должен иметь достаточное число участников (не менее 2 юридических лиц (сельхозтоваропроизводителей) или 5 граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, – п. 11 ст.4 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», чтобы привлечь необходимое число новых членов в процессе создания кооператива. Эта должна быть инициативная, мобильная и заинтересованная в создании кооператива группа, которая могла бы взять на себя ответственность за организацию работы по созданию кооператива и которая в процессе подготовки и создания кооператива могла вовлечь других потенциальных членов кооператива в состав кооператива. Как правило, этап заканчивается составлением и подписанием протокола о намерениях и определяют группу, которая будет заниматься организационными вопросами по подготовке:

• производственно- экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;

• проекта устава кооператива;

• прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;

• общего организационного собрания членов кооператива.

Разработка проектов.

Инициативная группа должна рассматривать всевозможные варианты формирования материальной базы кооператива, провести оценку финансовых потребностей и необходимое число членов кооператива для начала его деятельности.

С экономической стороны число членов кооператива влияет на ожидаемый объем деятельности кооператива, поскольку клиентами кооператива являются его члены, ибо законом предусмотрены ограничения в объеме оказания услуг не членам кооператива (50% от объема деятельности). Поэтому члены кооператива берут на себя обязательства относительно участия в хозяйственной деятельности кооператива. Уровень обязательств должен быть достаточным для того, чтобы достичь необходимого объема деятельности в начале работы кооператива.

Оптимальный объем услуг кооператива зависит от вида деятельности. Например, для кооператива по сельскому туризму, это использование автотранспорта для перевозки грузов, встречи туристов и организации их досуга, предоставление маркетинговых услуг с целью размещения туристов и организация из досуга, разработка интересных маршрутов, тем эффективнее будет его деятельность, т.е. число членов, которое необходимо для достижения минимального размера деятельности, зависит, конечно, от ожидаемого объема участия каждого члена кооператива в его деятельности.

С социальной точки зрения существует тоже оптимальное число, которое нужно принимать во внимание. Если кооператив создан очень малым числом членов, даже если имеет значительный объем деятельности и видов изготавливаемых изделий, ему будет затруднительно вовлекать новых членов. Если начинать деятельность кооператива с очень большим числом членов, могут возникнуть вопросы демократического управления. Практика показывает, что целесообразнее начинать работу кооператива при числе членов от 10.

После оценки финансовых нужд, определения списка имущества, которое члены могут внести кооператив в виде паев, возможно определить необходимый объем паевого капитала, а также ту его часть, которую нужно будет внести в кооператив в начале его функционирования. В кооперативе члены вносят паи пропорционально участию в экономической деятельности кооператива. После того, как проведена оценка ожидаемого участия члена кооператива в деятельности кооператива, можно определить размер пая, который его член должен внести пропорционально ожидаемой деятельности (обязательный пай). Необходимо, чтобы значительная часть паевых взносов оплачивалась в денежной форме или в виде сельхозпродукции. Процент паевого взноса, который нужно внести в начале деятельности, также можно определить как часть финансовых потребностей, необходимых в начале деятельности кооператива.

Параллельно с разработкой экономического обоснования создания кооператива должна вестись работа по подготовке проекта устава кооператива. Устав кооператива – основной документ, регулирующий деятельность кооператива. Во время разработки устава очень важно проводить с потенциальными членами всесторонние обсуждения его положений.