21. Правовое положение некоммерческих организаций, их виды

ЮЛ призн-ся орг-ция, им. в собств-ти, ХВ или ОУ обособл-е имущ-во, отвечает по своим обяз-вам этим имущ-вом, может от своего имени приобр-ть и осущ-ть имущ-е и л/неимущ-е права, нести обяз-ти, быть истцом и отв-ком в суде, имеет самост. баланс или смету (ст. 48 ГК).

Некоммерч. орг-цией явл-ся организация, не имеющая извлечение прибыли в кач-ве осн. цели своей деят-ти и не распределяющая получ. прибыль между уч-ми (ст.2 ФЗ).

Правовое регулирование:

- ФЗ «О некоммерч. орг-циях» от 12.01.96

- ЗРФ «О потребит. кооперации в РФ» от 19.06.92

- ФЗ «О с/хозяйств. кооперации» от 8.12.95

- ЖК РФ (ТСЖ) от 29.12.04

- ФЗ «Об обществ. объединениях» от 19.05.95

- ЗРФ «О благотв. деят-ти и благотвор. орг-х»

- ФЗ «О св. совести и о религ. объед-ях» от 26.09.97

Особенности НКО (отличия от коммерческих ЮЛ):

1. Не являются професс. уч-ми имуществ. отношений, поэтому согласно п. 1 ст. 49 ГК для них установлена специальная (целевая) правосп-ть и разрешено использовать имеющееся у них имущ-во только для достижения целей, указанных в УД.

2. Осн. Целью деят-ти НКО не может служить извлечение прибыли от своей деят-ти (п. 1 ст. 50 ГК, п. 1 ст. 2 ФЗ «О НКО»).

3. Учредители (участники) НКО не вправе распределять между собой прибыль (доход), полученную от ее деят-ти (п. 1 ст. 50 ГК).

4. При ликвидации НКО оставшееся после удовл-я требований кредиторов имущ-во направл-ся на цели, для достижения которых она была создана или на благотв. цели или в доход государства (п. 1 ст. 20 ФЗ «Об НКО»).

5. Несостоятельными (банкротами согл. П. 3 ст. 1 ФЗ «О несост-ти (банкротстве) могут быть признаны АС любые НКО за искл-ем учреждений, полит. партий и религ. организаций.

6. НКО могут создаваться в ОПФ, которые предусм-ны не только ГК, но и иными ФЗ (п. 3 ст. 50 ГК).

Виды НКО:

1. Предусмотрены ГК:

- потребительский кооператив;

- общественная или религиозная организация;

- объединение ЮЛ (ассоциации или союзы);

- фонд;

- учреждение.

2. Предусмотрены иными ФЗ:

- некоммерческое товарищество (ТСЖ, садоводческие или дачные товарищества);

- некоммерческое партнерство;

- государственная корпорация;

- товарная биржа;

Торгово-промышленная палата;

- объединение работодателей и др.

Порядок госуд. регистрации НКО (Приказ МЮ РФ от 19.12 2006 № 372 «Об утверждении Администр. регламента исполнения ФРС госуд. функции по принятию в порядке, установленном законод-вом РФ, решения о ГР НКО, в т.ч. отделений межд. организаций и иностр. некоммерч. неправит. организаций, общ. объединений, полит. партий, торгово-промышл. палат, иных ЮЛ»).

Администр. регламент не распространяется на правоотношения в сфере ГР религ. организаций.

Размеры и порядок взимания госуд. пошлины уст-ся гл. 25.3 НК, а именно:

- за ГР ЮЛ, за исключением ГР ликвидации ЮЛ и (или) ГР полит. партий и регион. отделений

полит. партий, взимается 2000 рублей;

- за ГР полит. партии, а также каждого регион. отделения полит. партии взимается 1000 рублей;

- за ГР изменений, вносимых в учр. документы, а также за ГР ликвидации ЮЛ взимается 400 рублей, за исключением случаев, когда ликвидация ЮЛ произв-ся в порядке применения процедуры банкротства.

В учр. документах НКО должны определяться:

- наименование НКО, содержащее указание на характер ее деятельности и ОПФ;

- место нахождения НКО;

- порядок управления деятельностью;

- предмет и цели деятельности;

- сведения о филиалах и представительствах;

- права и обяз-ти членов;

- условия и порядок приема в члены НКО и выхода из нее (в случае, если НКО имеет членство);

- источники формирования имущества НКО, порядок внесения изменений в учр. документы НКО;

- порядок использования имущества в случае ликвидации НКО и иные положения, предусм. ФЗ.

В учр. договоре учредители обязуются:

- создать НКО;

- определяют порядок совм. деятельности по созданию НКО, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.

Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в т. ч.е о попечит. совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Учр. документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в т. ч. по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифиц. большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерч. партнерства.

Учр. документы НКО могут содержать и иные, не противоречащие законодательству положения.

Сроки ГР НКО

Решение о ГР НКО, в т.ч. ГР изменений, вносимых в учр. документы НКО, ГР вновь возникшей в результате реорганизации НКО, должно быть принято не позднее чем через 14 раб. дней со дня получения заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Решение о ГР общ. объединения, в т.ч. ГР изменений, вносимых в учр. документы общ. объединения, должно быть принято не позднее, чем через 30 со дня подачи заявления и документов, необходимых для исполнения государственной функции.

Общий срок ГР Федеральной регистр. службой (ее терр. органами) не должен превышать 17 раб. дней (в отношении общ. объединений - 33 дней), без учета времени на пересылку документов и исполнение функций регистр. органом.

Срок ГР при ликвидации НКО, в т.ч. обществ. объединения, составляет 10 раб. дней, срок принятия решения о ГР в этом случае не должен превышать 3 раб. дней со дня поступления (представления) заявления и документов, необходимых для ГР.

Требования к документам, представляемым заявителями для ГР НКО

Документы для ГР НКО представляются не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее создании, если иное не предусмотрено федеральными законами, определяющими правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации отдельных видов НКО, в частности:

документы для ГР полит. партии предст-ся не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения

учредительного съезда политической партии;

документы для государственной регистрации профессионального союза, объединения (ассоциации) профессиональных союзов, первичных профсоюзных организаций представляются в течение месяца со дня их образования, для ГР торгово-промышленной палаты - в месячный срок со дня принятия устава.

Перечни документов, представляемых на ГР НКО

1. В соотв. со ст. 13.1 ФЗ «О НКО» для ГР НКО представляются:

- заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его

фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

- учр. документы НКО в трех экземплярах;

- решение о создании НКО и об утверждении ее учр. документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в 2 экз.;

- сведения об учредителях в 2 экз.;

- документ об уплате госуд. пошлины;

- сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа НКО, по которому осуществляется связь с НКО;

- при использовании в наименовании НКО личного имени гр-на, символики, защищенной законод-вом РФ об охране интеллект. собств-ти или авторских прав, а также полного наименования иного ЮЛ как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

- выписка из реестра иностр. ЮЛ соответствующей страны происхождения или иной равный по юрид. силе документ, подтв. юрид. статус учредителя - иностранного лица.

2. В соотв. со ст. 21 ФЗ «Об общ объединениях» для ГР общ. объединения предст-ся:

- заявление, подписанное уполномоч. лицом, с указанием его ФИО, места жит-ва и конт. телефонов;

- устав общественного объединения;

- выписка из протокола учр. съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руковод. органов и контр.-ревиз. органа;

- сведения об учредителях;

- документ об уплате госуд. пошлины;

- сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руковод. органа общ. объединения, по которому осущ-ся связь с общ. объединением;

- протоколы учр. съездов (конференций) или общих собраний структ. подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общ. объединений;

- при использовании в наименовании общ. объединения личного имени гр-на, символики, защищенной законод-вом РФ об охране интеллект. собств-ти или авторских прав, а также полного наименования иного ЮЛ как части собственного наименования - документы, подтв. правомочия на их использование.

3. В соотв. со ст. 6 ФЗ «О нац.-культ. автономии» для ГР нац.-культ. автономии предст-ся:

- заявление, подписанное уполномоч. лицом, с указанием его ФИО, места жит-ва и конт. телефонов;

- учр. документы НКО в трех экз.;

- решение о создании НКО и об утверждении ее учр. документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экз.;

- сведения об учредителях в двух экземплярах;

- документ об уплате государственной пошлины;

- сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа НКО, по которому осуществляется связь с НКО;

- при использовании в наименовании НКО личного имени гр-на, символики, защищенной законод-вом РФ об охране интеллект. собств-ти или авторских прав, а также полного наименования иного ЮЛ как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;

- выписка из реестра иностр. ЮЛ соотв. страны происхождения или иной равный по юр. силе документ, подтверждающий юрид. статус учредителя – иностр. лица;

- документ, подтверждающий, что не менее чем за три месяца до проведения учр. собрания (конференции, съезда) и не менее чем за один месяц до проведения учр. собрания (схода) местной нац.-культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении нац.-культ. автономии в СМИ, продукция которых распространяется на соответствующей территории.

5. Согласно ст. 16 ФЗ «О политических партиях» для ГР полит. партии предст-ся:

- заявление, подписанное уполномоченными лицами ПП, с указанием их ФИО, адресов места жительства и контактных телефонов;

- устав ПП в двух экз., сброшюрованный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами ПП, а также текст устава в машиночитаемом виде;

- программа политической партии, заверенная уполномоченными лицами ПП, а также текст программы в машиночитаемом виде;

- заверенные уполномоченными лицами ПП копии решений учр. съезда ПП о создании ПП, о принятии устава ПП и о принятии ее программы, о создании регион. отделений ПП, о формировании ее руководящих и контрольно-ревиз. органов с указанием данных о представительстве делегатов на этом съезде и результатах голосования;

- документ об уплате государственной пошлины;

- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руковод. органа ПП, по которому осуществляется связь с ПП;

- экземпляр общероссийского периодического печатного издания, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения учр. съезда ПП;

- заверенные уполномоченными лицами региональных отделений ПП протоколов проведенных более чем в половине субъектов РФ конференций или общих собраний регион. отделений ПП с указанием численности членов ПП в ее региональных отделениях, соответствующей требованиям п. 2 ст. 3 ФЗ «О ПП», а также места нахождения руководящих органов региональных отделений ПП.

7. Для ГР профсоюза, объединения (ассоциации) профоюзов, первичной профсоюзной организации представляются:

- заявление;

- подлинники либо нотариально удостоверенные копии уставов или положений о первичн. ПО;

- заверенные копии решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении уставов или положений о первичных ПО, перечней участников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций);

- документ об уплате госуд. пошлины.

8. В соотв. со ст. 14 ФЗ «О ГР ЮЛ и ИП» для ГР НКО, создаваемых путем реорг-ции, предст-ся:

- заявление о ГР каждого вновь возникающего ЮЛ, создаваемого путем реорганизации;

- учр. документы каждого вновь возникающего ЮЛ, создаваемого путем реорганизации;

- решение о реорганизации ЮЛ;

- договор о слиянии в случаях, предусмотренных ФЗ;

- передаточный акт или разделительный баланс;

- документ об уплате госуд. пошлины.