Тема 3. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и

РАЦИОНАЛ ЬНО ГОЛ Р И РОДОПОЛ ЬЗОВАНИЯ

1. Экономический механизм пин ролонольёова ния

2. Особенности формирования системы платного природопользования в Беларуси

Ж Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и п р 11 р о. I оох р ан I f oii; i е итель пости

4. Финансирование! мероприятий по охране

ОС {

5. Совершенствование! nj>on iboict венных и макрожоном 11 ческих показателен с тчетом эшетогнческиж требований L

ж tm чеашй механизм прироёополь те а ним совокупное! ъ экономических методов

■-. дог

управления, создающих материальную заинтер есованность природопользователей

в оптимизации их взаимодействия с при родной средой. СЭхватывает' все виды экономического cthmi. шарования рационального

иршродонользоваиия методами позитивной н негативной мотивации, инвестирование Нрнро |оожранных мероприятий Jf

ценообразование в ПОД, финансовое и налоговое регулирование и т.н.

В- ёоотнёз степи с Ьшнон РадЦОб охране окружаю щей среды" зконо&шческнй механизм включает следующие

• ра -з pa сютку п >суд а ретвениых прогнозов и программ сонна.зьно-эко ном нческого развития РБ в части рационального использования IIP и ООС;

• фн на ней рова ние программ и мероприятии по ращлональномт использованию 11В и ООС;

• шадшшше фондов охраны природы;

^ф усжшшттшпте ■ платежей »ю ири|к*дополь'девание;

• .и ровдеденне э1ЭДНом]гаеской оценкой природных

⁹ iipoiiipi ii mi iimiiiiiniwn i ■> uiJiiiM 1ИШ1НИ 11 iii щи и

^{\o шиовекшой ii иной деятельности на ОС";}

• устанодомняе мер зк0номичес1шго стимулирования в доластн о жраны €1кртжа1'И.111|е ii среды;

• вдешешение вреда* причиненного ОС*;

• 11НыеЬк<1Ном11«1ески# меры! направленные fia N С

Меры негштмвнай „мотивации:

• с J.920-х гг. введена пененная плата в лесном хозяйстве для компенсации затрат на

lecoBoccrai ювленне$

• 1970-егоды- сформировался режим платного расхода запасов полезных ископаемых прн их

• ,19Ш2 г. введена плата за воду для оромьдоленных предприятий!;

• штрафные санкции за нарушение

i к < кто 11ечсского законодательства;

• возмещен i ie ущерба, up пни nei 1 ною народному хозяйству *аг|>я шениемокпужакнией веды.

Мер#*# лмотивации:

I _йш!01#в1»ш льготь! (освобождение от платежей

^-Шаджет ш прошиводственные фонды

природоохранного назначения); I , о гное кредитование капитального

стрритедьства природоохранных сооружений; * премирование по результатам экологической

деятельности; I оставление в распоряжении предприятий и

зачисление в фонды экономического

гттгогглп 11111 Bin 11 iH част 11 iipw>i|iiiW ^алпзаппи

продукции* изготовленной из отходов

^{Ин#г pyjoe нть| иенЛвощ j if j fill мни i —н » m i n ■ 111}

p a i дел! i ть|и a:

fbiwioe кредитование и субсидирование ffp н роюо x p a 11вш проектов, дотации и i щршо#ретеийе; экологического оборудования,, премирование но ре&ушятяаш

ириродоож раиной деятельности и т. и,;

• ^{)прину<>итёпьшые — |1|рвш|||| 1Ц||ЩррЬи#}

платежи за загрязнение* mi рафы за превышение лимитов;

• т€мтетсацм0мтые меры .возмещение нанесенного ущерба, создание ирир'одоожраииыж фондов и др.

^{Л. Впервые законодательно платность}

Природопользовании в Беларуси закреплена 23 12.19911. законом «О налоге за пользование природными ресурсами (экологпчес! ни и и щи -

)Н первоначально состоял ж* жяатеэнейза

пользование природными ресурсами и выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую

>Н взимался со всех схоъектов хозяйствовании., за исключением бюджетных организаций и нндмтидуалъных н редири 11iniai'елей-плательщиков едино! о налога.

Закономi Реснуб. шки Беларусь платежах за емлю" (от 18.12.1991 г., последняя ред. 12.05&009JrycfafioBfieiai ставки платежей за ш сельскожоз янственного назначения, гемли населенных пунктов и средние ставки налога по админисз ративным районам.

Ш 1993 г. принят Закон Республики Беларусь "Об отходах производства и потребления" (с 20.07.2607 г. - Закон РБ «Об обращении с отходами»), который ввел платежи за размещение - отходов в санкционированных местах (полигонах пли территориях пред нрижгий-шриди чески х лиц) с

диффсрвнннацпей в зависимости oi ток с нч нос ш отходов (класса опасности), а также и ром мни ieii иы х радиоактивных отходов на специальных полигонах.

С йришггаем 29Л2.2009 г. Закона РБ № 72-3 «О введение в действие Особенной ^асти НК РБ, внесении изменений и дополнений в Общую часть НК РБ...» выше указанные законы ттграги*шсилл.

"Последние изменения в НК внес Закон РБ от 26.1.0.2012 Щ г. «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь»^ в соответствии с которым в составе республиканских налогов н сборов к сфере др иродонолъзова н и si относятся: f *емедънш& налог; § -.жологический налог;

I налог т добычу (изъятие) природных ресурсов*

Ц рфщ тологмчеекого, зел$ельного налогов и ш1ш ш €)e6J^f. (игьмтие) природных

^{ресурсов система платности}

пр ирод О полью в a hi i я в РБ включает ряд НСЯтУШгошых ила! ежен:

^{-шиту за лесные пользовании;}

-платежи в оби aci и обращения с объектам11 растительного и жив отн or о м up а;

«юрефштн» шищшШи пользование земельными учасйгаса м и, участкам 11 j i ecu о i о Мн i нда,

_{водными о#ьектам и,}

Е. З&пеяьнылм налогом (ЗН) облагаются: земельные чистки, находящиеся в собственности, постоянном ж м временном владевши пли полыованш как физических, так и юр. лип (т.е. оргашгаащга).

Земе п>ная полосе вдоль Государственнои границы

⁴ Земе. шные участки, занятые м атериальныи in

^{iici:;«>pMKf>-Ky'JibType.bi^fii цен мостя ми;}

* Щиш ООПТ. дендрологических парков, бот а ни чес ки ж. с ИДО в, опытные поля и т.п.

В Земе 1ьные участки, занятые автомоби л ьными дорогами и ж.т. путями общею пользования: Земли общего пользования населенных нтнктов;

«Вы?

• Зем* участки бюджетных и религиозных >pi л низании и ряд др.

\ Pa.iмер жмельного налога определяется в зависимости от качества и местоположения земельного участка и не зависит от результатов хозяйственной н нной деятельности землепользователя.

С фанки ЗН на земли е/х назначения

установлены в зависимости от их кадастровой оценки в Приложении 2 НК РБ.

Ставка ЗН на земельные участки, занятые з да ни я мн, coo р у же и и я ми и др. объектами, устанавливается в размере 414(1 бел. р. за 1

ill Энмюичеекмй 'Шкаше (ЭН) состоит из платежей за: W li

_{Пвыбросы iai 1)язияющп1 веществ в}

атмосферный воздух; Щ WT\ | | 2-JelSpoc- сточных вод;

хранение, захоронение отходов

^{' производства;}

4|1Кв>оз на территорию РБ озоно разрушающих веществ (ОРВ), в том числе содержащихся в продукции.

С гайки ЭН но объектам 1)-Э) установлены в приложении 6-8 НК.

воз 1 кг ОРВ налог установлен в размере 60 000 бел. рхб.

^гЭмт шглсскш! налогом не облагаются:

I выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух *i ошмьными источниками;

• выбросы стаммонарныж источников при объемах выбросов, каждого из загрязняющих веществ:

первого класса опасноста - менее 0,001 тонны в год;

- второго класса опасности - менее ОД тонны в год; |rpeTbef'i|ic3ac^onacH<*<trii и веществ, для которых не определим классы опасности, - менее 0,2 тонны в

Четвертого к/юееа онасности - менее 0»^> тонны в год; | сброс §точ н ы ж: вод, о i во д и мы х д< гждевой канализа циен;

• хранение отходов и р<иi зводсш§ в количестве, ■€осг1'ветств^'1снцеМ' те ж но 101 jihcckomw регламенту этих объектов « ряд др.

В 'леше стшмтлирвеаеия ПОД исчисленная сумма ^коошгич1Ж1М#о налога за выбросы ЗВ в атмосферный воздух, сброс со сточными водами, а хранение, захоронение отходов производства уменьшается плате; 1ьщпкам ежеквартально на ^МйрШ освоенных кап, вложений (за иск*г!шчениел! финансируемых из бюджета) в ^^»iiTf ль^вЙ н ^дош) р^|Щн;струйда нрирсщовхранных объектов (газоочистных установок, водоочистных сооружений, объектов хранения, захоронения, обезвреживаиия, исиол ьзова 11 и я Щ хо; дов).

JR Шшог за добычу (изъятие) природных Ш- ресурсов

взимается за добычу (юъягтие)г^^Щ f )пефщ| формовочного, стекольного, строительного;

3)камжя строительного* облицовочного;

4. |воды (повёрхясгётноп и подземной);

5. )шщы минера, юьной и минералшзовашаой, воды

добываемой для поддержания пластового давления йгрн добыче нефти; 6)грунта для земляных

Целины н, трепелов; 8)ое1гюнп товых глин; 9)соли калийной, нова ренной; 10)нефтн; 11)мела и to лом и та; .|Ё2)| ннса; 12)железны ж руд; 13)торфа; 14>cii.npone/ieii;; 15)мореного дуба; 16)янтаря; 17)золота; f 8 )внног р ад ной улитки; 19) личинок xi фоном ид; 1в)зешенон Лвнх шкп |н рудовой* сье д об и о и, озерной); I1 )i ждмки обыкновенной; 22)бгро.го }1ля; 23)горючнх

: I савки налога установлены в Приложениях. 10, 10-1, 10-2

4 О

За превышены е установленных лимитов (объемов) использования (добычи} ПР налог взимается в 10-кратном размере.

Шт етерж шжиMm те. выбросы в атмосферный во мух, сбросы сточных вод, размещение отходов нарушители обязаны возместить ни песенный ОС, урон в соответствии с Указом Президента РБ №348 от 24.06. 2008 -"' > таксах для определения размера возмещения вреда, пр и чи нен н ого о ж р у жшю щей среде»-

В (едай; стадо* шровашш сокращения загрязнения ОС в НК шфедусмотрено применение п онилеаюгщгх ~каъффичЫ&шповк ставкам ЭН: 'lifliHHHfС

1) *а выбросы, образхмшднеея при сгорании биогаза и ътмжгтгштш для пот^ешш тепловой и {или) Шш. гри ческой энергии, - 0,5; ^: -2) т выбросы* образумшднеся при сгорании топлива для ош ютворення теп* 10энергетнческих нужд

за со рос его ч ну ж вод от на ее,- ie ни я„ рыооводн ых 0П| i;i it it а ни и и нр^Шовых хозяйств {сброс ппхдов) ~

f 4 т сброс теш иг У 1ёктр1иг I *а пни я ми сточных вод

iti выбросы, сбросы, хранение и захо решение отводов ШШШШШъщ^шт i к? ште*? i ыш §ка м щ получившими toiTinecKirii сертификат сшпветсгвия, щ 0,9 в

С рмы налога за использование ПР в пределах, установленных л имитов включаются в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), (т.е. в себестоимость продукции), а сверх установленных лимитов — уплачиваются за счет средств, остающихся в распоряжении плательщиков налога (т.е. из прибыли п р 11 род о пол ьз о в а тел ей).

После уплаты; налогоплательщиками налоговые

поступления зачисляются: 1* От ж тогичеекогощашга:

40% в доход республиканского бюджета; 60% в доходы областных бюджетов и г. Минска '•1С местные бюджеты" )>

2. ( %шмы земельного налога ~ в местные бюджеты.

3, От налога за добычу fiiiM/wn^j природных ресурсов — в

доход соответствующего областного бюджета но месту ос шмест&темия их добычи (в местный бюджет), sat ;iiciciw^e/iwe)/ налога т$добычу нефти н соли калийной* -.. щ yi|if* дл добычV неинпыж

_{85 54 — в |>есnyfiл икаиски ii бюджет,}

^{: IS* i — в .местный бюджет (но месту осуществления ее}

Jul 1 lit 4Ji$$P%t£(J(K шМёг f\wL ШИН4*It #

У pea. и'П'гмом та пределы Р1> (но адвалорной ставке, %) - в ист 1ыуемой в ну i ри страны (но с нецифи ческой ставке,

1У.-Щ.К неналоговым платежам за специальное ^пользование отдельными f видами природных

ресурсов относятся:

* II шта за лесные пользования;

платежи за пользование животным миром;

♦ |алатежн в области обращения с объектами

Постепенное ^;|^вф1ичеюве Доли платежей за природопользование позволяет обеспечить финансирование программ и конкретных мероприятий но восп роизводству и охране природные! ресурфш, п<> еде ржанию благоприятной окружающей средь& что? сноеобствлот уллчшению j с\ тннн проживания и здоровья населения и обе с не * i ё шно экол 01 ^уш ческой безон ас ностн. ₂₃