Тема 20. Правительство рф

Правительство РФ. Место Правительства Российской Федерации в системе органов государственной власти. Конституционный статус Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти. Состав Правительства РФ. Порядок формирования Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ с Президентом Российской Федерации и Федеральным Собранием РФ. Порядок назначения и конституционно-правовой статус Председателя Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти. Заместители Председателя Правительства и министры (члены) Правительства. Принципы деятельности Правительства РФ: верховенство закона, народовластие, федерализм, разделение властей, гласность, обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Организация деятельности Правительства РФ. Регламент заседаний Правительства РФ и его Президиума. Аппарат Правительства. Основные направления деятельности Правительства РФ. Право законодательной инициативы Правительства РФ. Компетенция Правительства России. Ответственность правительства. Досрочное сложение полномочий Правительства Российской Федерации. Основания и порядок отставки Правительства. Конституционный статус органов исполнительной власти, их функции и виды. Министерства, государственные комитеты и иные центральные (общефедеральные) исполнительные органы. Правовой статус министерств, иных исполнительных органов, компетенция, акты. Полномочия Правительства РФ по руководству работой федеральных министерств и ведомств, координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Акты Правительства Российской Федерации и их юридическая природа. Порядок принятия, опубликования и вступление в силу. Проблемы совершенствования исполнительной власти в России. Борьба с коррупцией в органах государственной власти. Понятие коррупции, причины ее возникновения, виды коррупции. Методы борьбы с коррупцией: внутренний контроль, внешний контроль, система выборов. Национальный план противодействия коррупции и порядок его претворения в жизнь. Особенности системы и взаимоотношений общефедеральных исполнительных органов и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовые проблемы совершенствования системы центральных исполнительных органов Российской Федерации.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Правительство РФ в системе органов государственной власти.

2. Конституционно – правовой статус Правительства РФ.

3. Состав Правительства РФ. Порядок формирования и принципы деятельности. Акты Правительства и их юридическая сила.

4. Компетенция Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ перед Президентом РФ.

5. Коррупция в органах государственной власти: понятие, причины, классификация видов.

6. Сингапурская стратегия борьбы с коррупцией. Шведская стратегия борьбы с коррупцией.

Темы для докладов:

1. Совершенствование исполнительной власти в России на современном этапе.

2. Проблемы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и субъектов федерации.

3. Проблема борьбы с коррупцией в РФ.

Литература:

1. О Правительстве РФ: фед. конст. закон от 17 декабря 1997г. с изм. 31 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712; 1998. – № 1. – Ст.1.

2. О противодействии коррупции: фед. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (часть 1). – Ст. 6228.

3. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568) // Российская газета. – 2008. – № 164. – 5 августа.

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: фед закон от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ // Собрание законодательство РФ. – 2008. – № 52 (часть 2). – Ст. 6235.

5. Бакатин, Д.В., Ковалева, Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. – М., 2001.

6. Волженкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. – М., 2000.

7. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность / С.В. Максимкин С.В. – М., 2000.

8. Абрамова, А.И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты / А.И. Абрамова // Журнал российского права. – 2006. – № 3.

9. Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. – 1997. – № 3.

10. Вишняков, В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти / В.Г. Вишняков // Журнал российского права. – 2006. – № 8.

11. Зимин, В. А. Исполнительная власть в Российской Федерации / В.А. Зимин. – Самара: Научно-технический центр, 2005.

12. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления / под ред. А. И. Бобылева. – М.: Право и государство, 2003.

13. Козлов, Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции / Ю.М. Козлов // Вестник Московского университета. – Серия 11. – Право. – 1992.

14. Крылов, Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов / Б.С. Крылов // Журнал российского права. – 1998. – № 6.

15. Окуньков, Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием / Л.А. Окуньков // Законодательство. – 2000. – № 9.

16. Полянский, И. А. Правовая природа исполнительной власти и ей место в организации государственной власти / И.А. Полянский // Правоведение. – 1999. – № 4. – С.18‑27.

17. Федеральные законы и исполнительная власть // Журнал российского права. – 1997. – № 3.

18. Пронина, В. С. Правовое регулирование органов исполнительной власти / В.С. Пронина // Журнал российского права. – 1998. – № 2.

19. Тихомиров, Ю.А., Петухов, В.Н., Игнатюк, Н.А. Законопроектная деятельность федеральных органов исполнительной власти / Ю.А. Тихомиров, В.Н. Петухов, Н.А. Игнатюк // Журнал российского права. – 1997. – № 5.

20. Чепунов, О. И. Исполнительная власть в Российской Федерации: историко-правовой и институциональный анализ / О.И. Чепунов. – М., 2001.