Тема 14. Конституционно – правовой статус субъектов Российской Федерации

Понятие и виды субъектов Российской Федерации. Принципы их образования: национально-территориальный и территориальный. Конституционно-правовой статус субъектов Федерации. Наличие собственной территории, системы законодательства, органов государственной власти, символики. Особенности конституционно-правового статуса республики в составе Российской Федерации. Конституционно – правовой статус края, области и города федерального значения. Конституционно – правовой статус автономной области и автономного округа. Особенности взаимоотношений края (области) и входящего в их состав автономного округа. Договорной характер разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации. Договорные отношения между субъектами Федерации. Сфера совместного ведения Федерации и ее субъектов. Исключительная компетенция субъекта Федерации. Механизм разрешения коллизий между Федерацией и ее субъектами. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта. Основания и порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации. Автономии в России. Особенности национально-культурной автономии. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации. РФ – член Содружества Независимых Государств.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды субъектов Российской Федерации.

2. Конституционно – правовой статус республик в составе РФ.

3. Конституционно – правовой статус краев, областей и городов федерального значения в РФ.

4. Конституционно – правовой статус автономной области и автономных округов.

5. Административно – территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Темы для докладов:

4. Механизм разрешения коллизий между центром и субъектами федерации.

5. Проблема правового воздействия центра на субъекты федерации.

Литература:

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.

2. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. / Федеративный договор: документы, комментарий. – М., 1992

3. О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации: фед. конст. закон от 17 декабря 2001 г. // Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

4. Бабурин, С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин. – М.: Изд-во Московского Универ-та, 1997.

5. Безуглевская, Н.В. Виды федерации модели федерализма / Н.В. Безуглевская // Правоведение. – 2005. – №3. – С.150-162

6. Добрынин, Н.М. Построение концептуальной модели нового российского федерализма и комплексный, системный подход в оптимизации федеративных отношений / Н.М. Добрынин // Государство и право. – 2005. – №2. – С.100-103.

7. Кузьмин, Э.Л. О государственном суверенитете в современном мире / Э.Л. Кузьмин // Журнал российского права. – 2006. – №3.

8. Кулешов, Е.В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности / Е.В. Кулешов // Государство и право. – 2005. – № 6. – С.40-47.

9. Марченко, М. Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия и содержания / М. Н. Марченко // Правоведение. – 2003. – № 1. – С. 186 – 197.

10. Топорнин, Б.Н., Хабриева, Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации / Б.Н. Топорнин, Т.Я. Хабриева // Государство и право. – 2005. – № 6. – С.102 -106.

11. Тэпс, Д. Концептуальные основы федерализма / Д. Тэпс. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

12. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма / И.А. Умнова. – М.: Дело, 1998.

13. Чертков, А.Н. Возможности совершенствования субъектного состава Российской Федерации: правовые аспекты / А.Н. Чертков // Журнал российского права. – 2005.- №11.

14. Чертков, А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения / А.Н. Чертков // Журнал российского права. – 2005. – №5.