Тема 12. Координация прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью

Проблемы организации борьбы с преступностью на современном этапе развития общества. Роль государства в организации борьбы с преступностью. Задачи деятельности органов прокуратуры. Место прокуратуры в системе правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью. Сущность и понятие координации деятельности. Координация деятельности правоохранительных органов и ее значение в борьбе с преступностью. Правовые и организационные основы координации правоохранительной деятельности. Цели и задачи координации прокурором деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью. Виды и направления координации совместной деятельности по борьбе с преступностью. Принципы координации деятельности по борьбе с преступностью. Основные организационно-правовые формы координации прокурором деятельности правоохранительных органов. Организация деятельности координационного совещания. Роль прокурора в его деятельности. Особенности координации деятельности и организации взаимодействия с органами юстиции и суда по предупреждению и пресечению противоправных деяний.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное повторение пройденного материала по конспектам лекций;

• изучение учебной и учебно-методической литературы;

• самостоятельное ознакомление с нормативными правовыми актами, на которые опираются теоретические материалы;

• написание докладов;

• подготовку к экзамену.

ВИДЫ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Знаний

1. Текущий контроль:

• опрос на семинарских занятиях;

• рубежный контроль.

2. Промежуточная аттестация – зачетно – экзаменационная сессия:

• экзамен проводится в устной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Понятие прокурорского надзора как особой формы государственной деятельности.

2. Объект и предмет прокурорского надзора.

3. Конституция РФ о прокурорском надзоре. Место прокурорского надзора в структуре разделения властей.

4. Соотношение прокурорского надзора и конституционного надзора. Соотношение прокурорского надзора и контроля.

5. Основные принципы и задачи прокурорского надзора в Российской Федерации.

6. Понятие направлений и отраслей прокурорского надзора.

7. Прокурорский надзор как правовая деятельность. Прокурорско-надзорные правоотношения.

8. Предпосылки возникновения, объект и содержание прокурорско-надзорных правоотношений.

9. Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации».

10. Правовые основы деятельности прокуратуры РФ.

11. Система и структура органов прокуратуры РФ. Коллегия органов прокуратуры РФ.

12. Функции прокуратуры. Организация работы в органах прокуратуры.

13. Ответственность прокуроров и других сотрудников прокуратуры.

14. Специализированные прокуратуры.

15. Назначение на должность генерального прокурора. Его полномочия.

16. Акты органов прокуратуры.

17. Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.

18. Профилактическая деятельность прокурора в борьбе с преступностью.

19. Исторические формы осуществления надзора в континентальной и англосаксонской системах права.

20. Общая характеристика надзорной деятельности в основных зарубежных странах (Франция, Англия, США).

21. Возникновение и основные этапы осуществления прокурорского надзора в России (1722-1917 гг.). История Обер-Прокуратуры Святейшего Синода.

22. Положение о Прокурорском надзоре 1922 г. Основные этапы развития прокурорского надзора в СССР (1922-1991 гг.).

23. Тенденции развития прокуратуры в Российской Федерации.

24. Общий надзор прокуратуры, его основные направления. Полномочия прокуратуры в сфере общего надзора.

25. Протест, представление и постановление прокурора как акты общего надзора. Надзор прокурора за правовыми актами. Вопрос о надзоре за законностью актов правительства.

26. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за органами дознания и предварительного следствия.

27. Надзор прокурора за оперативно-розыскной деятельностью. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование.

28. Указание, согласие и санкция как акт надзора в сфере расследования.

29. Надзор прокурора за розыском.

30. Надзор прокурора за деятельностью следственных и следственно-оперативных групп.

31. Прокурорский надзор за приостановлением и возобновлением предварительного следствия.

32. Надзор прокурора за законностью следственных действий.

33. Надзор прокурора за мерами процессуального принуждения.

34. Надзор прокурора за мерами административного принуждения.

35. Сущность участия прокурора в рассмотрении дел судами. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел.

36. Предъявление прокурором исков. Роль прокурора в прениях сторон.

37. Участие прокурора в арбитражном процессе.

38. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел, поддержание государственного обвинения.

39. Прокурор в производстве по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

40. Обвинитель в уголовном процессе.

41. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовных дел.

42. Надзор прокурора за соблюдением прав участников уголовного судопроизводства.

43. Надзор прокурора за назначением и производством судебных экспертиз.

44. Утверждение прокурором обвинительного заключения по уголовным делам.

45. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовных дел.

46. Прокурор в суде присяжных заседателей.

47. Опротестование прокурором судебных актов (в кассационном порядке, в порядке надзора).

48. Надзорное представление прокурора по уголовным делам.

49. Прокурор в производстве по уголовным делам по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

50. Прокурор в производстве о применении принудительных мер медицинского характера.

51. Порядок рассмотрения жалоб прокурором в уголовном судопроизводстве.

52. Участие прокурора в особом порядке судебного разбирательства.

53. Надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

54. Полномочия прокурора по надзору за законностью в местах лишения свободы.

55. Надзор прокурора за административным задержанием.

56. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних. Участие прокурора в суде при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних.

57. Расследование преступлений прокуратурой.

58. Прокурорский надзор в Вооруженных Силах РФ.

59. Рассмотрение и разрешение в прокуратуре заявлений и жалоб. Полномочия прокурора по реабилитации граждан.

60. Порядок взаимодействия прокуроров с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международных организаций.

61. Роль прокуратуры при выдаче лиц иностранным государствам для уголовного преследования.

62. Роль прокуратуры в передаче лиц для отбытия наказания в государство, гражданами которого они являются.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – № 2. – Ст. 366.

2. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (часть 1). – Ст. 6228.

3. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568) // Российская газета. – 2008. – № 164. – 5 августа.

4. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: федер. закон от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ // Собрание

Основная:

1. Крюков, В. Ф. Прокурорский надзор: учеб. пособие / В. Ф. Крюков. – 2-е изд-е, пересм. и доп. – М.: Норма, 2008.

2. Прокурорский надзор: учебник / под ред. О. А. Галустьяна, А. В. Ендольцевой, Н. Х. Сафиуллина. – 5-е изд-е, перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

3. Смоленский, М. Б. Прокурорский надзор: учебник / М. Б. Смоленский, И. А. Жильцов. –М.: Дашков и К, 2009.

Дополнительная:

1. Викторов, И. С. Прокурорский надзор на исполнением законодательства об административной ответственности: учеб. пособие / И. С. Викторов. – М.: Изд-во Экзамен, 2006.

2. Кириллова, Н. Г. Прокурорский надзор: учебник / Н. Г. Кирилова. – СПб.: ИД ИЮФ СПбГУ, 2006.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, учебно-наглядные, видео и аудиоматериалы.

Составители: д.ю.н. проф. Категов А. С., ст. преподаватель Быстров В. А. кафедры «Уголовное право».

Рецензент: д.ю.н. проф. Кутуев Э. К. кафедры «Уголовное право».