Тема 13. Гарантии и защита прав местного самоуправления

Гарантии и защита прав местного самоуправления. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие гарантии: экономические, политические, духовные гарантии. Специальные гарантии. Гарантии организационной и финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Система правовых мер по защите прав местного самоуправления. Конституционное право местного самоуправления на судебную защиту. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления. Международно-правовые гарантии защиты прав местного самоуправления.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Общие и специальные гарантии местного самоуправления.

3. Судебная защита и иные формы защиты местного самоуправления.

4. Международно-правовые гарантии защиты прав местного самоуправления.

Литература:

1. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2005.

2. Выдрин, И. В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право: учебный курс / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М., 2004.

3. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

Тема 14. Местное самоуправление на отдельных территориях Российской Федерации с особым правовым статусом.

Местное самоуправление в городах федерального значения. Особенности местного самоуправления в г. Санкт-Петербурге. Порядок формирования и полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях и в городах-наукоградах.

ОРГАНИЗАЦИЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТА

Самостоятельная работа студентов по дисциплине включает:

• самостоятельное повторение пройденного материала по конспектам лекций;

• изучение учебной и учебно-методической литературы;

• самостоятельное ознакомление с нормативными правовыми актами, на которые опираются теоретические материалы;

• написание докладов;

• подготовку к зачету.

ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

(для студентов заочного обучения)

1. Местное самоуправление: понятие, сущность и значение.

2. Эволюция концепций становления и развития местного самоуправления.

3. Земское самоуправление в России.

4. Истоки городского самоуправления в России.

5. Исторический опыт становления и развития местного самоуправления в России.

6. Основные черты (свойства) местного управления и самоуправления.

7. Система гарантий местного самоуправления.

8. Ответственность местного самоуправления.

9. Основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления в зарубежных странах и в РФ (сравнительно-правовой анализ).

10. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.

11. Функции местного самоуправления.

12. Система местного самоуправления в РФ.

13. Территориальные основы местного самоуправления в России.

14. Компетенция органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования и развития.

15. Участие граждан в работе органов местного самоуправления.

16. Правовое регулирование финансово-экономической основы местного самоуправления.

17. Муниципальная собственность – экономическая основа местного самоуправления.

18. Правовое положение главы муниципального образования.

19. Представительные органы местного самоуправления: организационные и функциональные основы деятельности.

20. Исполнительные органы местного самоуправления: организационные и функциональные основы деятельности.

21. Коррупция в органах муниципальной власти: понятие, виды и причины возникновения.

22. Борьба с коррупцией: отечественный и зарубежный опыт.

23. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления.

24. Институт отзыва депутата.

25. Территориальное общественное самоуправление: теория, практика, перспективы развития.

26. Формы непосредственной демократии в системе местного самоуправления.

ВИДЫ И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Знаний

1. Текущий контроль:

• опрос на семинарских занятиях;

• защита контрольной работы;

• рубежный контроль.

2. Зачетно – экзаменационная сессия:

• зачет проводится в устной форме при условии выполнения всех форм текущего контроля и в соответствии с учебным планом.

3. Контроль остаточных знаний студентов (тесты).

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. – М., 2007.

2. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11.

3. Водный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4471; 2004. – № 35. – Ст. 3607; 2005. – № 19. – Ст. 1752.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2005.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1,2,3. – М.: ИНФРА, 2005.

6. Лесной кодекс Российской Федерации. – М.: ОМЕГА-Л, 2005.

7. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2005.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2006.

9. Земельный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, 2005.

10. Кодекс РФ об административных правонарушениях. – М.: Проспект, 2005.

11. Жилищный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: РИЭЛ, 2005.

12. Об общих принципах организации местного самоуправления: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательство РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 17.

13. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (часть 1). – Ст. 6228.

14. Национальный план противодействия коррупции (утв. Президентом РФ от 31 июля 2008 г. № Пр-1568) // Российская газета. – 2008. – № 164. – 5 августа.

15. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: фед закон от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ // Собрание законодательство РФ. – 2008. – № 52 (часть 2). – Ст. 6235.

Основная:

1. Дмитриева, Ю. И. Муниципальное право РФ: учеб. пособие / Ю. И. Дмитриева. – М.: Элит, 2008.

2. Муниципальное право России: учебник / под ред. А. Н. Костюкова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

3. Шугрина, Е. С. Муниципальное право России: учебник / Е. С. Шугрина. – 2-е изд-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009.

Дополнительная:

1. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2005.

2. Муниципальное право России: учебник / Отв. ред. Г. Н. Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

3. Полторыпавленко, В. Н. Муниципальное право России: метод. указ. по выполнению контрольной работы / В. Н. Полторыпавленко, С. Н. Пастернак. – СПб.: СПбГУСЭ, 2006.

Периодические издания:

1. Журнал российского права.

2. Журнал: Юрист.

3. Журнал :Муниципальное право.

4. Журнал: Государственная власть и местное самоуправление.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

По данной дисциплине используются технические и электронные средства обучения, учебно-наглядные, видео и аудиоматериалы.

Составители: к.ю.н., проф. В.Н. Полторыпавленко, преподаватель Е.В. Родионова кафедры «Государственное право».

Рецензент: к.ю.н., доц. кафедры «Государственное право» А.В. Кузьмин.