Тема 11. Муниципальная служба

Понятие муниципальной службы. Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы. Понятие и виды муниципальных должностей: выборные должности и замещаемые путем заключения трудового договора. Понятие термина «муниципальный служащий». Классификация муниципальных служащих в зависимости от характера и объема полномочий. Правовой статус муниципального служащего (общий, специальный, индивидуальный статусы). Аттестация муниципальных служащих. Квалификационные разряды, порядок их присвоения. Понятие ответственности, ее виды. Коррупция в органах местного самоуправления. Понятие коррупции, причины, виды и методы борьбы с ней. Национальный план противодействия коррупции и особенности его осуществления в сфере местного самоуправления. Опыт борьбы с коррупцией в зарубежных государствах.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Профессиональная подготовка муниципальных служащих.

2. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ.

3. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

4. Коррупция в органах муниципальной власти. Методы борьбы с ней.

Литература:

1. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2005.

2. Выдрин, И. В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право: учебный курс / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М., 2004.

3. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.

4. Бакатин, Д.В., Ковалева, Т.К. Закон США о коррупционной деятельности за рубежом. Некоторые вопросы применения и толкования / Д.В. Бакатин, Т.К. Ковалева. – М., 2001.

5. Волженкин, Б.В. Служебные преступления / Б.В. Волженкин. – М., 2000.

6. Максимов, С.В. Коррупция. Закон. Ответственность / С.В. Максимкин С.В. – М., 2000.

Тема 12. Финансовые основы местного самоуправления.

Материальные и финансовые основы местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления и Конституция РФ 1993 г. о финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Понятие муниципальной собственности и ее состав. Объекты муниципальной собственности. Виды имущества муниципальных образований: собственность поселений и муниципальных районов. Формирование муниципальной собственности. Приватизация муниципальной собственности. Понятие муниципального бюджета. Доходы местных бюджетов: собственные доходы и субвенции. Доходы от налогов и сборов (местные, региональные и федеральные налоги и сборы). Финансовая помощь муниципальным образованиям и ее виды (дотации, субвенции, субсидии). Расходы местных бюджетов: капитальные и текущие. Формы расходов бюджетов. Муниципальный заказ: понятие, порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие материальных и финансовых основ местного самоуправления.

2. Понятие муниципальной собственности, ее состав, формирование, виды, приватизация.

3. Муниципальный бюджет: доходная и расходная части, порядок их формирования.

4. Муниципальный заказ и его правовое регулирование.

Литература:

1. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2005.

2. Выдрин, И. В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право: учебный курс / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М., 2004.

3. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.