Тема 4. Понятие и система местного самоуправления

Местное самоуправление, его система. Местное самоуправление: понятие и сущность. Местное самоуправление как основа конституционного строя и форма народовластия. Система местного самоуправления. Понятие системы местного самоуправления. Элементы системы местного самоуправления: местный референдум, муниципальные выборы, сходы граждан, митинги, демонстрации, органы местного самоуправления, муниципальная служба, территориальное общественное самоуправление. Принципы местного самоуправления: самостоятельность в пределах своих полномочий, организационная обособленность в системе управления государством, многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления, сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления населения, законность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина ответственность органов местного самоуправления, гласность деятельности. Государственная гарантированность местного самоуправления. Функции местного самоуправления.

Тема 5. Формы прямого волеизъявления населения в системе местного самоуправления.

Институты прямой демократии в местном самоуправлении. Местный референдум как высшая форма народовластия. Понятие и сущность местного референдума. Назначение местного референдума. Классификация местных референдумов. Решения, принятые на референдуме, и их юридическая сила. Обжалование результатов местного референдума. Основания отмены решения, принятого на местном референдуме. Муниципальные выборы. Понятие и сущность выборов. Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов. Подведение итогов муниципальных выборов. Сходы граждан: понятие, инициатива созыва, подготовка и проведение, правовой статус. Территориальное общественное самоуправление (ТОС). История возникновения и понятие ТОС. Принципы осуществления ТОС. Устав территориального общественного самоуправления. Обращения граждан в органы местного самоуправления. Право на обращение как конституционно-правовое средство защиты прав и свобод граждан. Понятие «обращение» и его виды: предложение, заявление, ходатайство, жалоба. Субъекты права на обращение. Форма обращения. Процедура рассмотрения обращений граждан. Голосование по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушания. Конференция граждан. Опрос.

Семинарское занятие:

Вопросы для обсуждения:

1. Институты прямой демократии в местном самоуправлении.

2. Местный референдум.

3. Муниципальные выборы.

4. Территориальное общественное самоуправление.

Темы для докладов:

1. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан.

3. Публичные слушания. Конференция граждан. Опрос.

Литература:

1. Кутафин, О. Е., Фадеев, В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Юристъ, 2005.

2. Выдрин, И. В., Кокотов, А.Н. Муниципальное право: учебный курс / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. – М., 2004.

3. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. Г.Н.Чеботарев. – М.: Юристъ, 2005.