Глава 2. Самостоятельное правление и государственные реформы ивана грозного

2.1.Реформы избранной рады

Первым шагом на пути укрепления власти становится венчание на царство. Это по тогдашним понятиям резко возвышало Ивана над русской знатью и уравнивало его с западноевропейскими государями. Первые шаги государя московского направлены на достижение компромисса между феодалами. Летом 1547 г. в Москве разразился страшный пожар, который закончился стихийным бунтом посадских людей против бояр. Эти события, грозившие повториться в других землях измученного государства, заставили царя задуматься о необходимости проведения серьезных реформ. Правительство Ивана IV, фактически состоявшее тогда из круга его друзей (священника Сильвестра, имевшего поначалу сильное влияние на царя, и Алексея Федоровича Адашева, выходца из богатого, но незнатного рода костромских вотчинников), разработало план реформ внутреннего управления Российского государства. В то же самое время царь создает подобие правительства - «Избранную раду» (названную так А.Курбским), в которую входят представители разных сословий из приближенных царя и включавшую в себя целый ряд незаурядных государственных деятелей. Именно Избранная рада в 1550-е гг. подготовила и провела реформы, охватившие все стороны русской жизни. В это время происходит дальнейшее закрепощение крестьян. Рада продолжает раздачу земель в поместье, чтобы увеличить и укрепить новое дворянское сословие. Серьезные реформы были проведены в сфере государственного управления. Рада ограничила и упорядочила местничество - выгодный для боярства порядок назначения на высшие должности, при котором в расчет брались не личные заслуги и способности, а знатность рода и давность его службы московским князьям. Были составлены официальные « Государев родословец» - роспись знатным родам и «Государев разряд» - записи назначений на службу (своеобразные справочники при местнических спорах). На время же военных действий местничество вообще отменялось. Создаются первые функциональные органы центрального управления - приказы: Посольский, Поместный, Разрядный, Челобитный и др. Поместный приказ занимался делами землевладения. Разбойный приказ боролся с «лихими людьми», Разрядный собирал ополчение и ведал назначением воевод, Посольский приказ руководил внешней политикой. Всего к концу XVI в. насчитывалось более 20 приказов, во главе которых стояли дьяки. С присоединением Казанского и Астраханского ханства создается приказ Казанского дворца, Сибирский приказ и др., т.е. органы, с помощью которых из центра управляли отдельными территориями. Окончательное завершение формирования приказной системы приходится на XVII век. Эти приказы потеснили старые дворцы. В середине 1550-х гг. Рада проводит губную реформу, в ходе которой присылаемые из центра бояре-наместники заменялись губными старостами - администрацией из числа местных дворян, выбираемых населением губы, новой административно-территориальной единицы. Наконец, в это время создается стрелецкое войско, вооруженное огнестрельным оружием - зачатки будущей армии. В стрельцы могли поступать свободные люди, они были лучше обучены и более боеспособны, чем дворянское ополчение. За службу стрельцы получали земельный надел, не имеющий надела получал денежное и хлебное жалование, обмундирование. Помимо создания стрелецкого войска принимается "Уложение о службе", регламентирующее военную службу дворян, за которую также выплачивалось жалование. Все это требовало от казны денег. Была проведена реформа налогообложения, ограничивающая льготы феодалов. Создается система приказов, в основе которой лежали принципы неразделимости судебной и административной властей.