27.Методы государственного управления национальной экономикой. Особенности их использования в рыночной экономике России.

Управление экон. осущ-тся в различных формах, при помощи разнообразных методов (процедур) и правил, что в совокупности составляет технологию управления. Метод–это осознанный способ воздействия управляющего субъекта, на объект для достижения поставленных целей.

Способы воздействия многообразны:

1) прямое или непосредственное воздействие, основанное как на авторитете субъекта власти, так и на внешнем принуждении;

2) воздействие через мотивы и потребности, путем стимулирования желаемого поведения объекта и его деятельности;

3) воздействие через систему ценностей, то есть через информацию, воспитание и обучение;

4) воздействие через окружающую социальную среду путем изменения условий труда, статуса организации, условий коопирирования деятельности людей.

Набор методов гос. воздействия на экономику однотипен для всех стран мирового сообщества. Однако специфика политического, экономического и социального управления обуславливает выбор и приоритетное исполнение определенных инструментов.

Осн.методы – администр.и экон.воздейств.

В России сегодня примен-ся методы управляющего воздействия:

- административные (законы, гос.заказ, лицензир., квотиров., штрафы, санкции)

- программно-целевое планирование и т.д.

Инструментарий регулир.воздействия использ-ся слабо.

Методы администрат.воздействия:

- основаны на власти

- проявл-ся ч/з законы и подзакон.акты

Законы и подзак.акты напрям. регламент. поведение хозяйств.субъектов (Конституц.РФ, Кодексы, ФЗ и Указы Презид., Постан.прав-ва, распоряж.органов исп. власти (министерства, агетства и службы))

Гос.заказ – заказ гос-ва хозяйств-му субъекту на выполнен.опред.видов работ (услуг) для нужд гос-ва.

Гос.контракт – договор м-ду гос-вом и хозяйств-м субъектом, кот выиграл тендер

Лиценз-е – разрешна к-л вид деят-ти, произв-во товаров и услуг

Квотирование – огранич.при добыче полезн.ископ-х или прир.ресурсов и разрешение на экспорт

За наруш.регламентов гос-во применяет штрафы и санкции.

Администр.методы – это разрешения, запрещения и принуждения.

Методы эк.воздействия- основаны на законах рын.эк-ки и мотивационных фактора товаропроизв-ва.

Быв.прямое и косвенное.

Прямые методы:

- директивн.планирование (при соц-ме)

- программирование (ФЦП ~ 40 на с.д.)

- финансирование (дотации, субвенции)

- бюдж.кредитование (бюдж.кредиты на льготных услов.)

- налогообложение (перч.налогов и порядок их оплаты)

Косвенные методы:

- прогнозирование (перспект.прогнозы)

- налоговое стимулирование

- амортизац.регулятор(льгот.режим аморт.)

- тамож.регулирование (беспошл.импорт)

Особ.гос.воздействия в наст.время выступают сферы поддержки конкур.среды, обеспечение общей эк.стабильности, преодоление кризисов на микроуровне.

28.Государственное программно-целевое планирование: сущность, виды федеральных целевых программ, механизмы их формирования и реализации.

Гос.программ-ие предаставл. собой разраб-ку и реализ. программ всей эк-ки или отд. ее сфер, регионов, комплексов для решения круп. нац. проблем.

Программы выступают осн. инструм. акт. воздействия гос-ва на ход воспроизв-го процесса в условиях рын-х отношений.

ФЦП –это ключев. элем.управл. гос.эк-кой Представл.собой документ, содерж-ий набор мероприятий, увязанных по целям, исполнителям, объемам финансирования и срокам выполн.мероприятий.

Кажд.прогр.имеет строгую целевую направленность.

Классификация видов программ:

1. По степени важности с присвоением статусов: межгосударств. (м-ду государствами), президентсткая. Федер.(прогр.соц.-эк.развития), областная и т.д.

2. По администр.широте охрата: межрегиональные (эк.и соц.разв.малочисл. народов Севера). Региональные (соц.эк.развит. Курильских островов Сахал.обл.)

3. Социально-экономические (прогр. улучшен. условий и охраны труда, прогр.Жилище, прогр.развития авиац. пром-ти и т.д.)

4. Прогр.фундамент.исследований (федер. космич.прогр., инновац.прогр.

5. По срокам реализ.: кр.срочные (до 2-х лет), ср.срочн. (3-5 л.), долгоср. (св. 5 лет)

В технологию разработки программы входит:

1)выявление проблемы и определение ее актуальности;

2)анализ, ограниченный проблемы и прогноз ее состояния в будущем;

3)определение цели и задачи, решаемые для достижения цели;

4)определяются возможные пути решения проблемы;

5) разработка разных сценариев достижение поставленной цели;

6)отбор оптимального сценария;

7)разработка регламента по реализации программы.

ФЦП включает сроки исполнения мероприятий, исполнителей, источники и объемы финансирования, ожидаемые результаты. В настоящее время государственные программы финансируются на паритетных условиях. К их реализации привлекаются кроме гос. капиталов частные капиталы как отечественного, так и зарубежного происхождения. Привлечение хозяйствующих субъектов к участию в гос-ых программах осуществляется на конкурсной основе.