3 Вопрос.

Отношения собственности – это динамические экономические отношения. В зависимости от изменений производительных сил будут изменяться и экономические отношения собственности.

Есть 2 направления изменения экономических отношений собственности:

1. Изменение может проходить, когда государственная муниципальная собственность передается в частные руки.

2. Собственность группы лиц становится государственной или муниципальной.

В первом случае мы говорим о процессе разгосударствлении – приватизация.

Во втором случае – о государственной приватизации.

Разгосударствление – это процесс минимизации государственного участия в экономике. Он может, как сопровождаться изменением форм собственности, так и не сопровождаться.

В конце 80х – начале 90х годов, когда существовал СССР с советской экономикой, но вопрос о рыночных трансформациях уже поднимался, у нас вышел закон о предприятии: «Государственные предприятия теперь будут самостоятельны при принятии всех решений, кроме государственного заказа, который доводится до этого предприятия». Все, чем предприятия занимаются сверх этого заказа, собственники имеют право распоряжаться по своему усмотрению. Государство наделяет свои предприятия статусом, который уравнивает их частными коммерческими фирмами, но при этом они остаются государственной собственностью.

Разгосударствление может проходить, когда изменяется форма собственности. Когда государственное предприятие передается за оплату или безвозмездно в руки частных лиц – приватизация.

Приватизация – это передача государственной муниципальной собственности в частные руки.

Соотношение разгосударствления и приватизации: приватизация – есть часть разгосударствления. Его важнейшая часть, но не доминирующая.

Когда проводится приватизация, существуют 2 проблемы:

1. Кому, и на каких условиях это приватизируемое имущество передавать.

2. В каких конкретных формах передачу осуществлять.

1. а) Собственность передается любому лицу, кто больше за нее заплатит. Этот вариант был характерен для Эстонии, Венгрии. Бывшей ГДР. Этот вариант с экономической точки зрения считается самым эффективным. Потому что государство получает максимально возможные средства за передаваемую, приватизируемую собственность. Но не это главное. Никогда массовая приватизация не проводится исходя из целей пополнения государственного бюджета. На самом деле приватизация предназначается для повышения эффективности использования этого имущества. Считается, что собственники будут более эффективными хозяйственниками. Если вы заплатили большую цену за приватизируемую собственность, то вы будете заинтересованы в максимально эффективно его в дальнейшем использовать , чтобы вернуть свои деньги.

Минусы: минус социального характера. Данный вид приватизации рассматривается как не справедливый. Потому что появляется некий собственник, неизвестно откуда у него деньги, и то, что было государственным – общественным достояние вдруг принадлежит только одному лицу. Есть объективные ограничители подобного варианта приватизации – он не прошел в России в начале 90х годов. Для того, чтобы приватизация массово осуществлялось, таким образом, у населения должны быть крупные капиталы в руках. У нашего населения таких денег не было.

б) Собственность передается тем, кто на ней работает. В результате получается своеобразный вид групповой собственности. Такая приватизация была характерна для Югославии. Предприятие стали собственностью членов трудового коллектива.

Плюсы: у членов трудовых коллективов появляется дополнительная мотивация в производительному труду. Они буду работать не только за зарплату, вы являетесь совладельцем предприятия.

Минусы: если у вас собственниками предприятия становятся только члены трудового коллектива, то происходит окукливание. В предприятия затруднен приход новых специалистов, тяжело привлекаются новые, внешние инвестиции. Им нужны новые инвестиции, они за ними идут в банк, им говорят: «Мы хотим гарантию, что вы вернете долг, пустите нас к себе в долю». Это экономический минус.

Есть еще социальный минус: получается, все предприятия приватизируют только те, кто на них работает. А все остальные, на налоги которых эти предприятия строились, они из этой приватизации исключаются.

Есть компромисс – вариант в):

в) Собственность распределяется среди всех членов общества поровну или с учетом трудового блага, бесплатно или за определенную плату. Ваучеризация – была неплохо реализована в Чехии. Гораздо хуже реализовали в Литве, и еще хуже у нас.

С экономической точки зрения вариант критикуют за то, что он не дает денег в казну.

Минусы: и не способствует приходу эффективных управленцев, словом менеджеров, потому что фактически через механизмы скупки этих ваучеров богатели управленцы, представители теневого криминального бизнеса и государственная внутрипартийная номенклатура.

2. а) Приватизация может осуществляться путем продажи собственности через аукцион – вид торгов, на которых имущество продается тому, кто больше всех за него заплатит.

Классический английский аукцион – имущество приобретает тот, кто дает большую цену. Существует некая нижняя планка, которую начинают повышать.

Голландский аукцион – существует высшая цена, с которой начинаются торги. Если не нашлось человека, который сразу же купил товар, планку понижают. Эксперты дает также и нижнюю планку, лот снимается. Дает больше возможностей для махинаций.

Коммерческий конкурс/тендеры – цена, предложенная предприятием, при определении которой исходят, прежде всего из цен, которые могут назначить конкуренты, а не из уровня собственных издержек или величины спроса на товар.

- открытый тендер – позволяет изменять свои предложения в процессе торгов.

- закрытый тендер – конкурируете не столько с конкурентами, сколько с собственной жадностью. Потому что, когда объявляется закрытый конкурс, вы должны в письменном виде, в запечатанном конверте направить свои предложения – потом при всех эти предложения зачитываются. Хорошо, когда есть свой человек в комиссии, который подскажет тебе, допустим, доплатить рубль до победы. В конверте предложения и деньги.

б) Приватизируемые предприятия преобразуются в акционерные общества. Реализация пакетов акций государственных предприятий, преобразованных в акционерные общества.

г) Долгосрочная аренда с последующим правом выкупа арендатором этого имущества.

д) Реституция - это возвращение имущества бывшему владельцу.

Система откупов – когда государству нужны деньги, государство может передать за деньги монопольное государственное право на занятие каким-то видом деятельности частному лицу. Производство и продажа алкоголя – всегда были прерогативой государства, постоянный доход с продажи.

Кроме приватизации есть и другой процесс – национализация – процесс, когда имущество передаются от частных лиц государству.