3)Бюджетная система государства.Структура гос.Бюджета

Бюджетная система страны представляет собой сложный механизм, характеризующий особенности взаимоотношений государства и местных органов власти.

Структура бюджета страны зависит от её государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет как бы двухъярусное построение - государственный и местный бюджеты. В странах с федеративным государственным устройством (США, ФРГ к ним относится и Россия) имеется промежуточное звено - бюджеты штатов, земель, регионов и соответствующих им административных образований.

Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период (чаще всего на год), составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств.

Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в планируемой перспективе должны быть сбалансированы.

Билет 34

1) Ресурсы и отраслевые предпосылки формирования эконом.Регионов

Ответ:

Экономика российских регионов формируется как рыночная экономика.

Региональный рынок — это доминирующая организационная форма хозяйственного развития региона. В ее основе — территориальный производствен­ный комплекс, и в экономике рынок является стимулирующим фактором целенаправленного и ус­тойчивого развития производства. Социально-экономические условия для форми­рования потенциала рыночных отношений в стра­не благоприятные, хотя реализуются плохо, недостаточно продуманно.

Соотношение секторов экономики по формам собственности в регионах зависит от особенностей отраслевой структуры произ­водства и географического положения территории. Новые экономические отношения выдвигают вопрос о конку­рентных позициях региона в рыночной среде. Конкурентные возможности региональной системы зависят от социально-экономических, научно-технических, экологичес­ких и других условий. Производство качественной массовой продукции обрабатываю­щей промышленности (машиностроительной, химической и др.) Торговый потенциал регионов определяется масштабами разви­тия и структурой их оптовой и розничной торговли, мощностью то­варопроводящей сети и объ­емами товарных ресурсов (запасы товаров) и торгового оборота. Еще одним важным элементом рыночной среды является коммуникационная освоенность (транспорт и связь). В условиях растущих общероссийского и региональных рын­ков инфраструктурный рыночный потен­циал будет все больше приобретать значение нового важного эко­номического ресурса, мощного «двигателя» хозяйственного про­гресса.

2)Объективный характер государственного интереса. Естественный, искусственный и корыстный государственный интерес. Взаимосвязь государственного интереса с типом государства.

Государственный интерес может быть определен как объективно существующие и субъективно понимаемые долгосрочные фундаментальные потребности общества, Государственный интерес (интерес правительства) можно определить как все то, что способствует укреплению внешнего и внутреннего статуса государства (правительства) и созданию благоприятных условий для его нормального функционирования. Большая часть интересов государства лежит в области сохранения власти и особого статуса элиты в обществе. В авторитарном государстве эти интересы обычно превалируют над любыми общественными интересами. В России не сложилось единого понимания «государственных интересов»: слишком неоднородно российское общество, слишком разнонаправлены интересы ее граждан. Естественные интересы - это те потребности государства, которые непосредственно касаются его сущности (налоги, территория, армия, публичный характер власти и т.д.) и реализация которых необходима для сохранения и развития этого государства. Тогда Искусственными можно назвать те интересы, которые вторичны по отношению к сущностным характеристикам - интересы престижа, допустим (победа нац.сборной на Олимпиаде). То есть нереализация искусственного интереса не угрожает прямо самому существованию этого государства, а если не реализованы естественные интересы (обороны, охраны границы и т.д.) - то такая угроза возникает.

3)Предметы ведения и полномочия местного самоуправления в РФ

Предметы ведения местного   самоуправления   - это круг вопросов, отнесенных к ведению местного самоуправления,    решения по данным вопросам может принимать население муниципального образования, а также органы местного самоуправления.

Предметы ведения местного самоуправления делятся на две большие группы:

1) вопросы местного значения;

2) отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К вопросам местного значения относятся:

1) нормотворчество: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;

2) финансово –экономическая   сфера,  владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

3) использование и охрана земли и других природных ресурсов: контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 4) строительство,   транспорт  и  связь:   регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений; обеспечение населения услугами связи;

5) жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и торговое обслуживание населения: содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; создание условий для жилищного и социально-культурного строительства

6) социально-культурная сфера: организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

7) охрана общественного порядка: организация и содержание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Вторым составным элементом предметов ведения местного самоуправления являются отдельные государственные  полномочия, которые могут передаваться федеральными и региональными органами государственной власти органам местного самоуправления. Наделение государственными полномочиями возможно только законом (федеральным или субъекта Российской Федерации