17. Правовое регулирование рынка продовольствия в России

Рынок СХ-продукции, сырья и продовольствия – сфера обращения СХ-продукции, сырья и продовольствия.

Основными задачами его регулирования является увеличение доли российской СХ-продукции, сырья и продовольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен на СХ-продукцию, сырье и продовольствие, а также создание условий для увеличения экспорта СХ-продукции и развития товаропроводящей инфраструктуры на внутреннем рынке.

Формирование и развитие инфраструктуры этого рынка – одна из целей аграрной политики.

Что касается цен, то ввиду рыночной экономики они складываются под влиянием спроса и предложения. Вместе с тем, государство устанавливает систему цен:

1. Целевые цены: являются основой для расчета ценовых и неценовых форм поддержки с/х товаропроизводителей

2. Гарантированные цены: применяются при поставках СХ-продукции для государственных нужд

3. Пороговые цены: для защиты отечественных СХТП от некоторой продукции, поступающей по импорту

4. Интервенционные цены (минимальные и максимальные): применяются с целью ликвидации избытка или дефицита продукции на таком рынке.

18. Кредитно-финансовые рыночные отношения в сельском хозяйстве

Регулирование этих отношений предполагает осуществление господдержки СХ-производства, создание равных возможностей доступа к финансам и кредитам взамен дотационной политике.

В качестве одного из основных направлений господдержки производства с/х продукции ФЗ "О развитии с/х" называет обеспечение доступности кредитных ресурсов для с/х товаропроизводителей.

Существует 2 формы кредитования:

1. Товарный кредит – эта форма широко применилась в СХ в 90е годы 20 века в виде поставок горюче-смазочных материалов, семян и минеральных удобрений, при использовании такой формы кредитования, усиливается монополизм поставщиков ресурсов: они поднимают цены и диктуют невыгодные условия поставок ресурсов. Поэтому товарный кредит поддерживает СХ, но не решает проблем развития аграрной экономики: ресурсы у СХТП появляются на короткое время, но денег для расширенного производства у них нет.

2. Денежное кредитование – в 1997 году был образован специальный фонд для кредитования организаций АПК, на льготных условиях с взиманием с них не более 25% учетной ставки ЦБ РФ. Средства фонда использовались для краткосрочного кредитования сезонных затрат организаций АПК. С другой стороны, такие кредиты давались далеко не всем. С 2001 году предоставление средств из этого фонда прекращается, на смену приходит более дешевая и эффективная система субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам. Смысл этого льготного кредитования – государство уплачивает часть процентной ставки по кредиту, который взял с/х товаропроизводитель. Государство берет такое обязательство, потому что уплачивает 2/3 по уплате части ставки, но не этого банка, а ЦБ РФ.

Российский СХ-банк действует в виде ОАО, где контрольный пакет у РФ.

Существует СХ-страхование (ФЗ «О господдержке в сфере СХ-страхования»). Субсидируется часть страховых премий СХТП. Определяются условия страхования.