Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
497.15 Кб
Скачать

17. Понятие и признаки государственного органа.

Первичным и важнейшим структурным механизмом государства является орган государства. Госорган – это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функционирования государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки органа государства:

  1. орган государства хотя и обладает определенной самостоятельностью, автономией, но он служит частью единого механизма государства, занимает в государственной машине свое место

  2. орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся между собой в определенных отношениях. Они абстрагированы от семейных, гражданских и иных отношений, не имеющих связей с государственной службой

  3. органы государства имеют внутреннее строение, структуру. Они состоят из подразделений, скрепленных единством цели, ради которой они образованы и дисциплиной, которую все государственные служащие обязаны исполнять

  4. наличие властных полномочий. Это выражается в возможности издавать обязательные для исполнения нормативные акты, а также в обеспечении выполнения правовых актов, путем применения различных методов, в том числе принуждения.

  5. Для осуществления своих компетенций орган государства наделяется определенной государственной базой, имеет финансовые средства и источник финансирования

  6. Орган государства активно участвует в реализации функций государства и использует различные методы и формы.

18. Виды органов государства.

Ограны государства классифицируются по различным основаниям:

1) по способу возникновения

    • Первичные – не создаются другими органами. Либо в порядке наследования, либо по установленной процедуре выборов

    • Производные - Создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы

2) по объему властных полномочий

    • Высшие - Наиболее полно олицетворяют госвласть, которая распространяется на всю территорию государства

    • Местные - Функционирующие в административно-территориальных единицах

3) по широте компетенции

    • Общей компетенции – правомочны решать широкий круг вопросов (правительство активно участвует в осуществлении всех функций государства

    • Специальной компетенции – специализируются на выполнении одной функции, либо одного вида деятельности

Существуют иные квалификации.

19. Бюрократия в механизме государства.

Бюрократия (в классическом смысле) – подразумевает систему власти и управления, основанную на системности, четких правилах, прозрачных правах и обязанностях, а также ту социальную группу, которая управление осуществляет.

Очень часто бюрократия и бюрократизм смешиваются или отождествляются, хотя это разные явления. Бюрократизм – побочный эффект бюрократии и означает «власть бюро», или власть оторванная от народа. Антипод против бюрократизма – демократия.

20. Возникновение и развитие учения о правовом государстве.

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, а также о его необходимости подчинения закона праву. О значении прав и законов для нормального развития государства и ограничения произвола властей писал еще Платон: «я вижу гибель того государства, где закон не имеет силы и находится в чье-либо власти. Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я вижу спасение государства». Аналогичных взглядов придерживался Аристотель: «там, где отсутствует власть закона, там нет места форме государственного устройства». Дальнейшее развитие идей о праве и государстве, а также о обеспечении прав и свобод граждан получили в работах Шарля Монтескье: «если власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она будет соединена с законодательной властью, то жизнь и свободы граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получит возможность быть угнетателем».

Философское обоснование учения о праве и государстве в его системном виде связано с именами канта и Гегеля. Кант определял государство, как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Для Гегеля государство то же самое, что и право, но только более развитое, включает в себя все абстрактные права и свободы личности, поэтому система права, т.е. государство в его динамическом подчинении, царство реализованной свободы.

Словосочетание правовое государство впервые встречается в работах карла велькера (1813). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны Робертом фон моленном (1832). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения и ставил его 5 по счету после патриархального, патримониального, теократического, деспотического государств. К н. 20 века в ряде развивающихся стран сложились такие типы правовых систем, принципы построения которых соответствовали идеям о правовом государстве. В конституции множества стран (США, Франция и др.) содержаться положения прямо или косвенно фиксирующие, что данное государство является правовым. В планетарном масштабе распространение и реализация этой функции и идеи способствовало ООН через свои организационные структуры и международные НПА.