43. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативного акта во времени:

НПА действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен как для всего НПА, так и для его частей. В этом случае в НПА должны быть указаны срок действия или события, при наступлении которого нормативный акт утрачивает силу. До истечения установленного срока орган или должностное лицо, издавшее акт, может принять решение о продлении действия нормативного акта или его части на новый срок и предание ему бессрочного характера.

Обратная сила нормативного акта:

По общему правилу НПА обратной силы не имеет, т.е. не распространяет свое действие на отношения, возникающие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность или иным образом смягчает улучшает положение лиц, на которых распространено действие НПА, либо когда в самом акте содержится положение о том, что он распространяет свое действие на отношения, которые возникли до вступления его в силу.

Действие нормативных актов в пространстве и по кругу лиц:

НПА республиканских госорганов имеют обязательную силу на всей территории РБ. Нормативные акты органом местного управления и самоуправления на соответствующей территории РБ. Действие НПА за исключением случаев, установленных законом или международными договорами распространяются на граждан и юридических лиц РБ, а также находящиеся на территории РБ иностранных лиц, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц.

Прекращение действия НПА:

НПА прекращает действие:

1. истечение срока, на который был рассчитан акт или его часть

2. признание НПА неконституционным в установленном законом порядке

3. признание НПА утратившим силу

отмена НПА в случаях, предусмотренных конституцией и иными законодательными актами и законами РБ.

44. Понятие и виды правотворчества.

Терминами «правообразование» и «правотворчество» обозначаются два крупных социальных процесса: 1) происхождение (возникновение) права; 2) развитие права, когда оно уже сформировалось как целостная нормативно-регулятивная система, как современный социальный институт. В первом случае речь идет о самоорганизующем начале в появлении права. На процесс влияли: переход от присваивающей экономики к производящей, становление раннеклассовых обществ, возникновение городов-государств и соответственно этой эпохе шел процесс преобразования социальных норм первобытного общества (мононорм) в нормы права. Во втором случае речь идет об организа­ционном начале развития, совершенствования уже существующего права об активной сознательной деятельности в правовой сфере общества, о процедурах создания, изменения или отмены норм права (А.В. Венгеров).

Правотворчество есть процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирования и принятия правовых актов уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур (Ю.А. Тихомиров). В этом определении указывается на несколько необходимых элементов для правотворчества:

1. познание и выявление процессов и явлений, допускающих или требующих правовой регламентации;

2. определение органа государства или субъекта, управомоченного принять тот или иной акт;

3. выбор формы предполагаемого акта;

4. подготовка, принятие или изменение его в рамках соответствующих процедур.

В процессе правотворчества переплетаются общественные интересы, во­левые установки, варианты решений. Импульсом для творчества служат ин­тересы лиц, групп, партий, стоящих у власти и оппозиционных сил.

Виды правотворчества

Правотворчество госорганов.

Непосредственное правотворчество народа (референдумы).

Совместное правотворчество госорганов и общественных организаций.