- •Общая теория права
- •1. Предмет общей теории права.
- •2. Методология общей теории права.
- •3. Функции теории государства и права.
- •4. Место общей теории права в системе юридических наук.
- •5. Генезис государства: основные концепции.
- •6. Теории происхождения государства.
- •7. Понятие и признаки государства.
- •8. Основные подходы в понимании сущности государства.
- •9. Понятие, значение и объективный характер функций государства.
- •10. Классификация и эволюция функций государства.
- •11. Понятие и значение формы государства.
- •12. Формы правления.
- •13. Формы государственного устройства.
- •14. Политический режим.
- •15. Понятие и значение механизма государства.
- •16. Структура и значение механизма государства.
- •17. Понятие и признаки государственного органа.
- •18. Виды органов государства.
- •19. Бюрократия в механизме государства.
- •20. Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •21. Основные принципы правового государства.
- •22. Понятие гражданского общества.
- •23. Структура гражданского общества.
- •24. Основные теории происхождения права.
- •25. Понимание права в мировой и отечественной юриспруденции.
- •26. Понятие права.
- •27. Право и закон.
- •28. Сущность права.
- •29. Принципы права.
- •30. Социальная ценность и функции права.
- •31. Социальные и технические нормы.
- •32. Понятие и классификация социальных норм.
- •33. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия.
- •34. Право и другие социальные нормы.
- •35. Правовые презумпции и аксиомы.
- •36. Понятие правовой нормы, ее признаки.
- •37. Виды правовых норм.
- •38. Структура правовой нормы.
- •39. Внешнее выражение правовых норм.
- •40. Понятие формы права. Соотношение формы и источника права.
- •41. Виды форм права.
- •42. Система нормативных правовых актов Республики Беларусь.
- •43. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •44. Понятие и виды правотворчества.
- •45. Принципы правотворческой деятельности.
- •46. Основные стадии нормотворческого процесса.
- •47. Юридическая техника.
- •48. Систематизация законодательства.
- •49. Понятие правовой системы.
- •50. Основные правовые системы мира.
- •51. Система права Республики Беларусь.
- •52. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •53. Понятие правовой типологии.
- •54. Рабовладельческое право, его характерные черты и особенности.
- •55. Феодальное право и его специфика.
- •56. Особенности буржуазного права.
- •57. Постбуржуазное современное социальное право.
- •58. Реализация права.
- •59. Применение права.
- •60. Стадии применения права.
- •61. Акты применения права.
- •62. Пробелы в законодательстве. Применение права по аналогии.
- •63. Понятие и необходимость толкования права.
- •64. Виды толкования права по субъектам.
- •65. Способы толкования права.
- •66. Толкование права по объему.
- •67. Акты толкования права: понятие и виды.
- •68. Понятие правоотношения.
- •69. Содержание правоотношения.
- •70. Субъекты права.
- •71. Объект правоотношения.
- •72. Юридические факты.
- •73. Виды правоотношений.
- •74. Понятие правового сознания.
- •75. Структура правового сознания, его виды и уровни.
- •76. Деформация правосознания.
- •77. Правовое воспитание.
- •78. Правовой статус личности: понятие, структура и виды.
- •79. Основные права личности.
- •80. Юридические обязанности личности.
- •81. Гарантии прав личности: понятие и классификация.
- •82. Понятие правомерного поведения.
- •83. Понятие правонарушения и его состав.
- •84. Понятие юридической ответственности.
- •85. Цели, принципы и функции юридической ответственности.
- •86. Виды юридической ответственности.
- •87. Понятие и содержание законности.
- •88. Требования и основные принципы законности.
- •89. Законность и законодательство.
- •90. Гарантии законности.
- •91. Понятие правопорядка.
- •92. Правопорядок и общественный порядок.
- •93. Понятие правовой культуры.
- •94. Структура правовой культуры.
- •95. Виды правовой культуры и ее уровни.
42. Система нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Юридическая сила нормативных правовых актов зависит, прежде всего, от того, какое место в государственном механизме занимает орган, его издавший.
Все нормативные правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты. Законы занимают ведущее место в иерархии всех нормативных правовых актов.
Закон — это такой нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке высшим представительным органом или референдумом, регулирует важнейшие общественные отношения и обладает высшей юридической силой.
В зависимости от юридической силы законы подразделяются на конституционные и обычные (текущие). К конституционным законам принято относить Конституцию, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, а также те законы, принятие которых предусмотрено Конституцией. В Республике Беларусь высшей юридической силой обладает Конституция (Основной закон). В ней закрепляется организационная структура государственной власти страны, основы общественного и государственного строя, основные права и обязанности граждан. В Республике установлен особый порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию (стст. 138—140 Конституции Республики Беларусь). Конституция является юридической базой для всего действующего законодательства.
Обычные (текущие) законы должны соответствовать Конституции. На ее основе они регулируют наиболее важные общественные отношения.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь предоставлено право издания декретов, имеющих силу законов.
Другую группу нормативных правовых актов составляют акты подзаконного характера. Они принимаются в строгом соответствии с Конституцией, другими законодательными актами, на их основе и не должны им противоречить. В силу этого они и носят название подзаконных. В числе подзаконных актов большей, после законов, юридической силой обладают указы Президента Республики Беларусь. Следует иметь в виду, что указы Президента могут носить и ненормативный характер, т. е. не являться источниками права. Таковыми, например, могут быть указы о назначении на должность, о присвоении почетного звания, о награждении и т. д. Те же указы, в которых содержатся правила общего характера, т. е. имеющие нормативное содержание, являются источниками права. Они не должны противоречить Конституции и другим актам законодательства. В соответствии со своим положением Президент может издавать и распоряжения. Однако они издаются обычно по текущим вопросам оперативного характера и не относятся к числу нормативных актов.
Важными подзаконными актами являются постановления Совета Министров Республики Беларусь. Эти акты носят подзаконный характер и издаются по важным вопросам управления экономикой страны, обеспечения государственной политики в сфере науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения, труда, национальной безопасности, охраны общественного порядка и борьбы с преступностью и др. Постановления правительства обычно носят нормативный характер.
Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения, которые содержат конкретные предписания, т. е. являются актами индивидуального регулирования.
Следующим видом подзаконных нормативных актов являются ведомственные акты. Они издаются центральными органами государственного управления — министерствами, государственными комитетами и ведомствами. Эти акты, как правило, регулируют отношения, складывающиеся внутри соответствующих органов. Но некоторые из министерств, государственных комитетов обладают правом издания актов, имеющих и межведомственное значение. Такими полномочиями наделено, например, Министерство внутренних дел, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты и др. Наименование актов, издаваемых центральными органами управления, не определено в нормативном порядке. На практике большинство из них является приказами и инструкциями. Приказы могут быть как нормативного, так и ненормативного содержания. Инструкции же являются только нормативными.
Ведомственные нормативные правовые акты издаются строго в соответствии с компетенцией определенного органа и не должны противоречить всем вышестоящим по юридической силе нормативным акта.
Подзаконные нормативные акты принимают также местные представительные и исполнительные органы власти (областей, городов, районов).
Местные Советы депутатов и исполнительные комитеты принимают решения согласно своему статусу.
Управления и отделы исполнительных комитетов принимают приказы и инструкции. Такие же акты локального значения могут принимать и руководители предприятий и учреждений.
Акты локального регулирования распространяют свое действие только на членов соответствующих организаций. Они обычно издаются в целях обеспечения взаимодействия своих структурных подразделений, режима труда и отдыха и др.