2.3. Принцип экономического районирования территории

В самом общем смысле планировочный район - это территория достаточно однородная в физическом, экономическом и социальном отношениях.

Районы могут быть разной величины от гигантских территорий до небольших участков.

С практической точки зрения желательно иметь район такой величины, чтобы можно было в течении дня достичь центра из любой его части и вернуться обратно (за вычетом времени, нужного для работы).

Определение границ планировочного района – очень трудная задача. Существующие административные границы в этом смысле редко бывают идеальными, но их нельзя совсем игнорировать во избежание полного беспорядка. В Англии, например, графства - это практически планировочные районы.

Планировочный район, как объект районной планировки - это территория, на которой компактно сосредоточены поселения и группы промышленных предприятий или территория с едиными физико-географическими условиями.

Так как вопрос об установлении границ района является сложным и до конца не изученным, то это обуславливает возникновение различных систем (схем) районирования, основанных и различных сетках районов (экономических, административных, естественноисторических и др.)

Для решения задач районной планировки наиболее удачным следует считать принцип экономического районирования, включает три основных ступеней районирования.

1-я ступень. Районы крупного масштаба - экономические районы. Например, с 1963 года - вся территория СССР членилась на 18 экономических районов: Северо-Западный, Центральный, Центрально-черноземный, Волго-Вятский, Северо-Кавказский, Поволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный, Прибалтийский, Юго-Западный, Донецко-Приднепровский, Южный, Кавказский, Казахстанский, Среднеазиатский, Белорусский.

Следует отметить, что за годы Советской власти число экономических районов менялось 5 раз. Так, в 1920 году в СССР было 8 экономических районов, в 1921-1922 годах - 21 экономический район, в 1939-1960 годах - 13, в период 1960-1963 годах – 16.

2-я ступень. Районы среднего масштаба - областные экономические районы (края, области, автономные, республики).

3-я ступень. Районы малого масштаба - низовые административные районы (части областей) планировочные районы.

Таким образом, иерархическое построение сетки экономического районирования территории Украины можно представить следующей схемой: (рис.2.1.)

Территория Украины

Рис 2.1. Принцип планированного районирования территории Украины

2.4. Внешнее расселение

Расселение - это размещение населения и населенных мест по территории страны (района).

Проблемы расселения охватывают широкий круг проблем и задач: от общественных масштабов организации сетей населенных мест до региональных особенностей расселения в каждом населенном пункте. Их решением занимается экистика - наука о расселении, автором и основоположником которой является К. Доксиадис - греческий архитектор.

В целом расселение охватывает два основных круга проблем: внешнее расселение и внутригородское расселение. Если внешнее расселение касается географических вопросов размещения населения и населенных мест по какой-либо территории (района, области и т.д.), то внутригородское расселение - это закономерности и особенности размещения населения по территории города, поселка. В данном курсе рассматриваются лишь вопросы внешнего расселения.

При решении вопросов внешнего расселения всегда стоит проблема иерархии населенных мест, которую можно представить следующим образом:

столичные города;

областные центры;

индустриальные центры;

рабочие поселки;

села;

прочие поселения (фермы, лесничества, разъезды).

Пространственные распределения центров разных ступеней образует каркас системы расселения, построение которой тем более геометрично, чем однороднее территория. Раньше, в период расцвета земледелия и животноводства, поселения располагались преимущественно около участков плодородной земли, с учетом минимальных затрат труда на перевозку продуктов земледелия с полей в населенное место для потребления. Существенное значение имело также близкое расположение источников водоснабжения. Некоторые населенные пункты, размещались с учетом военно-стратегических целей.

Величина поселений ограничивалась возможностью прокорма продуктами, которые можно было бы собрать поблизости и перевезти без большого труда. В настоящее время развитие различных отраслей народного хозяйства, промышленного производства, транспорта, различия в географических условиях порождают различные системы расселения, определяют концентрацию и плотность населения как в пределах различных стран, так и относительно их отдельных территорий.

Для примера приведем следующие данные, характеризующие плотность населения по разным странам (чел/ км. кв.на 1970 г.): Нидерланды - 320, Англия - 295, Бельгия - 290, Япония - 250, Германия - 200, Индия - 122, Франция - 128, Китай - 45, США -20, Бразилия - 7, Исландия, Австрия - 1.

В самом общем виде формирование системы внешнего расселения зависит от 4 групп факторов: от способа общественного производства, от уровня развития техники (транспортных средств), от природной среды, от особенностей развития районов. Рациональная же система расселения в отдельных регионах значительно зависит от местных условий и в каждом конкретном случае обосновывается специальным расчетом.

В настоящее время задачи расселения в Украине сводятся к следующему:

а) устранение чрезмерной скученности в городах;

б) развитие небольших и средних городов;

в) рациональному преобразованию системы сельского расселения, исходя из задач проводимых реформ;

г) выявление оптимальной величины городов.