Полномочия суда, рассматривающего дело в порядке надзора

Полномочия надзорной инстанции: вправе оставить решение, определение или постановле­ние без изменения, а протест без удовлетворения; отменить решение, опре­деление или постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции; отменить решение, определение или постановление полностью или в части и прекра­тить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения; оста­вить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений; отменить либо изменить решение суда первой, кассацион­ной или надзорной инстанций и вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Указания суда, рассматривающего дело в порядке надзора, изложенные в определении или постановлении, обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. Однако суд надзорной инстанции не вправе давать нижестоящим судам такие предписания, которые нарушали бы принцип независимости судей.

25. Особое производство – порядок рассмотре­ния отнесенных к ведению суда дел, для которых характерны отсутствие спора о праве, примене­ние специальных средств и способов охраны субъективных прав, некоторые особенности процедуры. Целью особого производства являет­ся не разрешение спора о праве гражданском, а подтверждение в бесспорном одностороннем судопроизводстве обстоятельств, имеющих юри­дическое значение, а также бесспорных прав и защита интересов заявителя, связанных с их реа­лизацией.

В исковом производ­стве, где рассматриваются дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и других отношений, суды разрешают споры о праве. Во всех делах особого производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон, иска, ми­рового соглашения и всего остального, что рас­считано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юри­дическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо вос­станавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Инте­рес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права, а либо в устранении препятст­вий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осу­ществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.

В порядке особого производства подлежат рассмо­трению дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании граждан безвестно отсутствующими и объявлении умершими; о признании граждан ограниченно дееспособными или недееспособными; об установлении усыновления (удочерения) ребенка; о признании имущества бесхозяйным; об установлении неправильностей записи в книгах актов гражданского состояния; по жалобам на неправильность нотариальных дей­ствий или на отказ в их совершении; о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство).

Но этот перечень не носит исчерпывающего характера, и суд может рас­сматривать иные дела, например, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным и об отмене ограничения дееспособности, эмансипации и др.

К делам особого производства приме­няются правила, регулирующие порядок рассмотрения и разрешения дел ис­кового производства, при условии, что они не противоречат специальным нормам, установленным для того или иного вида особого производства. Они проходят все те же стадии, что и дела исковые. На них распространяются об­щие правила доказывания, ведения протоколов, нормы, регулирующие про­верку законности и обоснованности решений и т.д.

Лицами, участвующими в делах особо­го производства являются заявитель и заинтересованные лица.

К заявителям относятся граждане, организации, например, муниципаль­ный орган, профсоюзные организации, психиатрические лечебные учрежде­ния. К заинтересованным могут быть отнесены лица, взаимоотношения кото­рых с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению.

Привлечение к делу заинтересованных лиц – обязанность суда. В случае их неявки в судебное заседание дело откладывается слушанием.

Факт, имеющий юридическое значение – событие и действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Перечень фактов, имеющих юридическое зна­чение: родственные отношения лиц; нахождение на иждивении; регистра­ция рождения, усыновления, брака, развода и смерти; не­счастный случай; принятие наследства и место открытия наследства и другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной по­рядок их установления.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства, при соблюдении определенных условий, если: а) согласно закону такие фак­ты порождают юридические последствия; б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение; действующим законодательством не пре­дусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Заявление по делу об установлении факта, имеющего юридическое значе­ние, подается в суд по месту жительства, за исключением дела об установле­нии факта владения строением на праве собственности, рассматривающегося по месту нахождения строения.

Гражданин может быть признан безвестно от­сутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительст­ва нет сведений его пребывания.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жи­тельства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих ос­нование предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умер­шим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

По общим правилам, дело может быть возбуждено любым заинтересо­ванным лицом и прокурором. В заявлении указываются: цель, для которой не­обходимо такое признание.

В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутст­вующим или объявленным умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим.

Никто не может быть ограничен в дееспособности или признан недее­способным иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законодатель­ством.

Необходимость признания гражданина недееспособным может возник­нуть вследствие установления у него душевной болезни или слабоумия. Кроме того, при наличии установленных законом обстоя­тельств гражданин также может быть ограничен в дееспособности.

Под ограничением дееспособности понимается лишение гражданина по суду права совершать без согласия попечителя продажу, дарение, обмен, по­купку имущества, другие сделки с ним связанные; получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.

Заявление об усыновлении подается лицами (лицом), желающими усы­новить ребенка, в суд по месту жительства или нахождения ребенка. В нем должны быть указаны фамилия, имя, отчество усыновителей и ребенка, данные о возрасте усыновителей и ребенка, гражданство, степень родства усыновителей с ребенком, другие необходимые для усыновления сведения.

Суд рассматривает дело с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, а также про­курора. Дела об установлении усыновления ребенка суд рассматривает в закры­том судебном заседании.

Признание имущества бесхозяйным Бесхозяйными являются вещи, которые не имеют собственника или собственник ко­торых не известен, либо вещи, от права собственности на которые собствен­ник отказался. Их правовой режим ставится в зависимость от вида этих вещей (движимые и недвижимые), ценности (малоценные, клады и иные ве­щи), способа выбытия из владения собственника (утерянные, выброшенные либо выбывшие из владения собственника иным путем) а также от места на­хождения (обнаружения) бесхозяйной вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуще­ствляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Установление неправильности записей актов гражданского состояния Исправление и измене­ние записей актов гражданского состояния производятся органом загса при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересован­ными лицами.

При наличии спора либо отказе органа загса в исправлении или измене­нии записи спор разрешается судом. Аннулирование и восстановление запи­сей актов гражданского состояния производится на основании решения су­да. В том случае, если органы загса при отсутствии спора о праве отказывают внести исправления в произведенную запись, возможно обращение в суд с заявлением об установлении неправильности записи в книгах записей актов гражданского состояния.

Заявление подается в суд по месту жительства заинтересованного лица, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающий­ся в исправлении. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники лица, у которых в связи со смертью лица, акто­вая запись на имя которого была неточной, возникают определенные права и обязанности.