Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – это регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнение и контроль за исполнением, утверждение отчетов об исполнении бюджетов, входящих в бюджетную систему государства.Бюджетный процесс состоит из двух частей:– бюджетного планирования;– исполнения бюджета.Бюджетное планирование включает составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение.Задачи бюджетного планирования:– достоверное определение объема и источников формирования доходов бюджета;– оптимальное распределение расходов по отдельным группам и отраслям; – сбалансирование бюджета.Методы бюджетного планирования:а) общий метод – балансовый;б) отдельных статей – нормативный;– прямого счета; – аналитический;– коэффициентов.Процедура бюджетного планирования – последовательность мероприятий и действий по составлению и рассмотрению проекта бюджета. Она определяется Законом «О бюджетной системе Украины» и на государственном уровне включает следующие этапы и стадии:– составление проекта бюджета;– направление Верховной Радой Президенту бюджетной резолюции, в которой определяются основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный год;– разработка Министерством финансов прогнозного проекта бюджета, базируясь на основных прогнозных макропоказателях экономического и социального развития;– доведение прогнозных показателей проекта бюджета министерствам, ведомствам и другим органам государственной исполнительной власти;– согласование показателей прогнозного проекта бюджета с предложениями министерств, ведомств и др.органов;– разработка Министерством финансов рабочего (согласованного) проекта сводного (консолидированного) и Государственного бюджета и подача его в Кабинет Министров;– рассмотрение проекта бюджета в Кабинете Министров, принятие решения о его одобрении и подача Президенту проекта Закона о бюджете;– рассмотрение проекта Закона о бюджете Президентом и подача его Верховной Раде.Рассмотрение и утверждение проекта Закона о Государственном бюджете Украины:– рассмотрение проекта Закона о Государственном бюджете в комиссиях и комитетах Верховной рады;– доклад Министра финансов на заседании верховной Рады и содоклад председателя бюджетного Комитета Верховной Рады;– обсуждение проекта Государственного бюджета на заседании Верховной Рады;– принятие соответствующего решения о результатах рассмотрения проекта Закона о Государственном бюджете:а) утвердить Закон о Государственном бюджете Украины;б) одобрить в первом чтении и направить на доработку; в) отклонить и направить на переработку.Исполнение госбюджета состоит в мобилизации запланированных доходов и финансировании предусмотренных расходов. Организация исполнения бюджета возложена на Кабинет Министров, оперативная работа осуществляется Министерством финансов, государственной налоговой администрацией и казначейством.Исполнение бюджета осуществляется на основании росписи доходов и расходов. Этот документ составляется после утверждение бюджета в разрезе подразделений бюджетной классификации, дающей полную детализацию видов доходов и направлений расходов. Роспись доходов и расходов составляется с поквартальной разбивкой, что дает возможность сбалансировать бюджет в разные периоды.Кассовые исполнения бюджета (поступление средств на счета бюджета, их хранение и выдача, а также ведение учета и отчетности) может осуществляться по двум системам: банковской и казначейской. При банковской бюджетные счета открываются в учреждениях банковской системы. При казначейской создается специальная структура – казначейство, которое ведет бюджетные счета, мобилизирует средства и финансирует расходы.Составление отчета об исполнении бюджета Министерством финансов и утверждение его Парламентом последняя стадия бюджетного процесса, начинающая после окончания финансового года.