
- •Функції держави
- •Поняття та ознаки функцій держави
- •Функції та завдання держави
- •Класифікація функцій держави.
- •V. За призначенням для суспільства:
- •Vі. За особливостями об’єкту впливу:
- •Vіі. За характером та призначенням:
- •Vііі. За функціональним призначенням державного органу, що реалізує функції:
- •Методи та форми здійснення функцій держави.
- •За ступенем визначеності прав і свобод суб’єктів:
- •За способом розподілу права та обов’язків між суб’єктами:
- •За змістом:
Vіі. За характером та призначенням:
а) загальносоціальні функції, що забезпечують існування та розвиток суспільства як соціальної системи (забезпечення національної безпеки, ліквідація наслідків стихійних лих та катастроф, забезпечення соціальних програм, охорона здоров’я , соціальне забезпечення, захист прав і свобод громадян);
б) класові функції, що відображають інтереси тієї чи іншої соціальної групи, яка є суб’єктом здійснення влади (тиск на політичних опонентів, забезпечення інтересів правлячої еліти, закріплення владних привілеїв конституційно, забезпечення механізмів реалізації політичних інтересів еліти);
в) національні, що забезпечують збереження і розвиток, національної культури, самобутності та традицій певного етносу (захист інтересів нації, яка є суб’єктом державотворення, захист інтересів громадян за кордоном, розвиток національної самосвідомості, вплив на релігійну сферу суспільства та знаходження компромісу інтересів національної більшості і меншості).
Vііі. За функціональним призначенням державного органу, що реалізує функції:
а) законодавчі, що забезпечують прийняття актів вищої юридичної сили, які складають нормативну основу законодавства;
б) виконавчі, що забезпечують конкретизацію актів вищої юридичної сили підзаконними та здійснюють розпорядчу діяльність, змістом якої є визначення структури і повноважень виконавчої гілки влади.
в) судові функції, змістом яких є здійснення правосуддя, як результату розгляду певних справ та прийняття правосудного рішення в межах закону;
г) інформаційні функції, змістом яких є надання певної інформації населенню стосовно діяльності держави з метою формування позитивного відношення суспільства до функціонування держави.
Таким чином, наявність різноманітних функцій держави, які характеризують її як основний засіб забезпечення впливу на суспільство з метою упорядкування суспільних відносин.
Методи та форми здійснення функцій держави.
Функції держави здійснюються через особливий апарат (механізм держави) шляхом використання певних форм та методів.
Форми реалізації функцій держави – певна діяльність державних органів, що забезпечує реалізацію функцій і завдань держави у межах повноважень на основі закону.
Розрізняють дві форми реалізації функцій держави:
І. Правові;
ІІ. Неправовові.
І. Правові форми реалізації функцій держави – це визначений правом, юридично оформлений порядок здійснення органами держави та посадовими особами юридично значущих дій, спрямованих на здійснення функцій держави.
Правові форми характеризуються наступними ознаками:
спрямовані на реалізацію суспільних потреб правовими засобами;
їх призначенням є забезпечення впливу держави на суспільні відносини шляхом створення нормативних приписів, прийняття індивідуальних актів та забезпечення їх виконання;
це система юридично значущих дій, які здійснюються уповноваженими державою суб’єктами;
предметом діяльності є коло правових питань, які підлягають вирішенню або ж на користь суспільства, або ж на реалізацію інтересів зацікавлених суб’єктів;
здійснення юридично значущих дій реалізується за допомогою таких засобів:
розробка та прийняття актів;
прийняття актів тлумачення;
прийняття індивідуальних нормативно-правових актів.
результати використання правової форми реалізації функцій держави закріплюються у відповідних правових документах, що мають форму закону, постанови, рішення, вироку.
порядок реалізації правової форми здійснення функцій держави регламентується процедурно-процесуальними нормами.
Правова форма реалізації функцій держави має складний характер, оскільки існує у наступних різновидах:
а) правотворча діяльність як сукупність дій, спрямованих на розробку, прийняття закону, доповнення чи систематизацію нормативно-правових актів;
б) правозастосовна діяльність як сукупність юридично-значущих дій, що здійснюються посадовими особами чи державними органами по створенню індивідуальних правових приписів з метою конкретизації норм загального характеру, які є результатом правотворчої діяльності, до певних обставин чи конкретних суб’єктів. Метою діяльності є забезпечення поширення норм закону та підзаконного акту на певну ситуацію чи суб’єкта;
в) правоохоронна діяльність – це сукупність дій спрямованих на захист, охорону чи відновлення права. Метою є захист закріплених нормою суспільних відносин та відновлення прав і інтересів у разі спричинення їм шкоди як суб’єктами права, так і державою;
г) контрольно-наглядова діяльність – це сукупність дій, спрямованих на визначення відповідності закону нормативно-правових актів та за дотриманням норм права всіма суб’єктами суспільних відносин. Метою є забезпечення дії нормативно-правових актів та контроль за відповідністю поведінки суб’єктів правовим приписам;
д) інтерпретаційна діяльність – це діяльність уповноважених суб’єктів по офіційному роз’ясненні (тлумаченню) тих приписів, які потребують уточнення;
е) установча діяльність - як система юридично-значущих дій спрямованих на створення органів держави та визначення їх статусу. Метою є організаційно-правове забезпечення процесу діяльності державних структурно по реалізації функцій держави.
ІІ. Неправові (фактичні чи організаційні) – це фактичні дії, які забезпечують реалізацію функцій держави, не мають правового характеру і не породжують правових наслідків. Існують у трьох різновидах:
а) організаційно-господарська, як сукупність оперативно-технічних дій по матеріальному забезпеченню процесу реалізації функцій держави (економічне обґрунтування функцій, статистичне забезпечення, бухгалтерський облік);
б) організаційно-регламентаційна форма передбачає здійснення організації роботи по вирішенню конкретно-політичних завдань та організаційному забезпеченню функціонування різноманітних ланок державного механізму (кадрове забезпечення, документоведення, комп’ютеризація, створення банку даних);
в) організаційно-ідеологічна – це виховна діяльність, пов’язана з формуванням відношення громадян до національної діяльності держави, роз’ясненню діючих норм та навчанням.
Методи реалізації функцій держави – це способи впливу держави на суб’єктів, що забезпечують їх ефективну діяльність у сфері функцій держави. Методи реалізації функцій держави класифікуються за трьома критеріями: