8

Функції держави

ПЛАН

1. Поняття та ознаки функцій держави.

2. Функції та завдання держави.

3. Класифікація функцій держави.

4. Методи та форми здійснення функцій держави.

1. Поняття та ознаки функцій держави

Важливого значення для дослідження природи держави та визначення її місця в суспільстві має характеристика функціонального призначення держави, яка виявляється в процесі характеристики функцій держави.

Функції держави – самостійна категорія, що характеризується певними ознаками:

1. це предметна діяльність держави, що здійснюється у найважливіших сферах державного управління та характеризується, як політична, соціальна, правова;

2. діяльність держави, що має об’єктивний характер, оскільки складається впродовж тривалого періоду функціонування держави;

3. це категорія, що має безпосередній зв'язок з формальними характеристиками держави, оскільки функції здійснюються в межах території чи поза ними; суб’єктами реалізації цих функцій є органи держави; функції відображають рівень суверенності держави, вони мають публічний характер та обов’язкову правову форму закріплення і реалізації;

4. є засобом характеристики соціального призначення держави, оскільки визначають її роль в процесі здійснення загально-соціальних завдань;

5. функції є засобом досягнення мети та завдань діяльності держави;

6. діяльність держави, що здійснюється у визначених формах та застосовується на особливих методах.

Зазначені вище ознаки надають можливість охарактеризувати функції держави як основні напрямки діяльності держави по здійсненню її завдань, що відображають соціальну природу держави та її призначення як основного засобу управління суспільством.

Значення функцій держави:

1. забезпечують визначення ступеню розвитку держави;

2. визначають зміст діяльності держави;

3. сприяють вдосконаленню діяльності держави, як засобу управління суспільством. В той же час функції держави є юридичною категорією, яка має теоретичне (пізнання сутності держави) та практичне (пізнання природи держави) значення.

2. Функції та завдання держави

Оскільки завдання є засобами визначення природи держави та реалізуються в процесі здійснення функцій держави, важливим є визначення співвідношення категорій функцій та завдань держави. Це співвідношення засновується на наявності спільних та відмінних рис цих категорій.

Спільні риси:

1. завдання та функції держави характеризують єдиний об’єкт – державу;

2. вони відображають соціальну роль та призначення держави;

3. здійснюються у визначених формах;

4. здійснюються за допомогою спеціальних методів;

5. мають правову основу;

6. залежать від рівня розвитку суспільства та держави;

7. здійснюються під впливом об’єктивних та суб’єктивних факторів;

8. мають чітко визначений зміст та предметну націленість;

9. відображають процес формування та еволюції держави.

Самостійний характер функцій та завдань держави, обумовлює наявність певних відмінностей цих категорій:

Завдання держави	Функції держави
Визначають зміст діяльності держави.	Є засобом реалізації завдань.
Мають програмний характер та вказують на перспективи розвитку держави.	Мають прикладний характер та відображають певний етап функціонування держави.
Торкаються найважливіших сфер життєдіяльності суспільства.	Конкретизуються у всіх сферах суспільного життя.
Закріплюються, як правило, конституційно.	Конкретизують нормативно-правові акти різної юридичної сили.
Оскільки мають програмний характер, то можуть лише проголошуватись.	Є прикладними, тому повинні обов’язково реалізуватись.
Форми та методи реалізації мають загальний характер, не конкретизовані	Характеризуються наявністю чітко визначених методів та форм реалізації, які класифікуються за відповідними критеріями.
Мають стабільний характер та змінюються лише в залежності від суттєвих факторів (зміна сутності чи форми держави).	Мають динамічний характер, оскільки діє механізм оновлення функцій в залежності від історичних, національних, економічних і, навіть, суб’єктивних факторів.
Реалізуються у чітко визначених сферах (політичній, економічній, соціальній, духовній).	Мають змішаний характер, оскільки одна і та ж функція може бути класифіковано за різноманітними критеріями.
Мають загальний характер, оскільки визначають мету діяльності держави.	Є одиничним по відношенню до завдань, оскільки забезпечують їх конкретизацію та реалізацію.

Таким чином функції та завдання держави є самостійними юридичними категоріями, кожне з яких має властиві їм ознаки. Однак вони характеризують єдиний об’єкт та взаємодіють, як загальне (завдання) та особливе (функції).