2. Що таке референдум?

В сучасному демократичному суспільстві популярним шляхом здійснення народовладдя є референдум.(від лат .referendum – те, що має бути повідомлене) - прийняття законів або вирішення важливих питань державного і місцевого значення шляхом всенародного голосування.

Цей спосіб здійснення волі народу дуже популярний в різних країнах світу. Загалом в ХХ столітті загальнонаціональні референдуми проводились понад 256 разів (в Європі – 101, в Африці і на Близькому Сході – 54, в Азії – 18, в Америці – 25, в Австралії і Океанії – 48).

Акт Незалежності України, проголошений Верховною Радою був підтверджений Всеукраїнським референдумом 1991 року. Питання про відділення провінції Квебек від Канади не було вирішено тому, що на референдумі за нього подали голоси лише 49% виборців. У 2000 році, коли австралійці вирішували референдумом, чи бути Австралії республікою, вони проголосували за те, щоб залишитись підданими Британської корони.

В Україні, згідно із законодавством, можливе проведення всеукраїнського і місцевого референдумів та референдуму Автономної Республіки Крим. Кожен з них може вирішувати тільки питання свого рівня. За законом з ініціативою проведення референдумів можуть виступати і органи державної влади, і громадяни.

Стаття 72 Конституції України.

Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених цією Конституцією.

Всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, якщо підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Виконайте та обміркуйте

Уявіть собі, що зараз ви будете проводити референдум. Питанням референдуму може бути будь-яке. (Наприклад: чи потрібна шкільна форма?).

З чого б ви почали таку справу?

Що, на вашу думку, потрібно підготувати для проведення референдуму?

За якими правилами ви б його провели?

Обговоріть питання в групах.

Запишіть запропоновані вами правила, порівняйте їх з результатами роботи інших груп. Виробіть спільний перелік правил.

Референдуми проводяться за чітко встановленими правилами. В усіх демократичних країнах, і в Україні зокрема, правила проведення референдумів закріплені в Конституції і окремих законах. В Україні діє Закон про всеукраїнський та місцевий референдуми, в якому закріплено, що:

 рішення референдуму мають найвищу юридичну силу по відношенню до законодавчих актів органів влади;

 на референдум не виносяться питання про податки, бюджет і амністії;

 право брати участь в референдумі мають всі дієздатні громадяни з 18 років;

 питання формулюється чітко, щоб можна було відповісти лише “так” або “ні”;

 рішення приймається за більшістю голосів;

 референдум вважається таким, що не відбувся, якщо в ньому взяло участь менше половини громадян, внесених в списки для голосування і менше двох третин, у випадках, коли мова іде про вибори президента, дострокове припинення повноважень Верховної Ради, зміни в Конституції;

 рішення вводиться в дію з моменту опублікування результатів;

Для проведення референдумів слід дотримуватись таких правил:

 вибрати і сформулювати питання;

 створити організаційну комісію;

 призначити день , час і місце проведення референдуму;

 провести роз`яснювальну роботу, агітацію;

 підготувати списки виборців, бюлетені;

 обладнати приміщення для голосування;

 забезпечити гласність проведення і повідомлення результатів референдуму.

Виконайте та обміркуйте

Порівняйте складений вами перелік правил із запропонованим вище.

Які правила не урахували ви? Що цікавого запропонував ваш клас?

Які ваші пропозиції виявляються зайвими?

Що із запропонованого переліку ви включите до свого списку?

Обговоріть, чому важливо проводити референдум за чітко встановленими правилами.

Що може статися, якщо такі правила не будуть узгоджені попередньо?

Чи впливає це на активність громадян?

Чому громадяни мають бути активними у вирішенні суспільних питань шляхом референдуму? Доведіть свою думку.

Які наслідки може мати їхнє байдуже ставлення до участі в референдумі?

Виконайте та обміркуйте

Проведіть референдум на рівні свого класу.

Подумайте, які важливі питання в житті вашого класу залишаються невирішеними, або вирішуються не достатньо добре. Складіть список таких питань.

Шляхом простого голосування ( за більшістю піднятих рук) визначте, яке з цих питань ви винесете на референдум. Пам’ятайте, що ваш референдум має принести користь, не повинен заперечувати законних прав громадян (наприклад, отримання освіти) або носити деструктивний характер.

Для підготовки референдуму об“єднайтесь в ініціативні групи по 3-4 особи:

Одна з груп чітко формулює питання для однозначної відповіді “так” чи “ні”, проводить агітацію за необхідність цього рішення.

Інші: 1)складає списки “виборців”; 2)готує бюлетені; 3) готує скриньки і кабіни для голосування; 4)створює комісію для проведення референдуму, видає бюлетені, підраховує голоси, складає протоколи і оповіщає результати голосування; 5) відповідає за проведення агітації, сповіщає громадян про день, місце і час проведення референдуму(з цією метою співпрацює з першою групою щодо формулювання питання); 6) готує листівки та плакати.

Проведіть референдум по вибраному питанню. Підрахуйте голоси і оголосіть результати.

Подумайте, які позитивні і негативні сторони є у такої форми безпосередньої демократії . Запишіть свої міркування в дві колонки. Обговоріть результати в групах. Чи однаково задоволені результатами референдуму всі його учасники? Що ви пропонуєте для врегулювання цієї ситуації?

Громадянин, який хоче жити у вільному суспільстві, якому не байдужа доля його близьких, дітей, його самого, який хоче бути володарем свого життя, має бути активним учасником суспільних справ, щоб не нарікати потім, що рішення приймали без нього.

Перевірте себе

Ця форма дозволяє оцінити роботу малої групи самими учасниками групи. Можна просто ставити значок (наприклад, хрестик) у відповідній графі, відмічаючи, як працювала група в цілому або вписувати імена учасників групи.

Підписи членів групи: _________________________________

Поняття і терміни: * вибори * референдум *

Це Ви зможете зробити самі

Подумайте, чи всі питання суспільного життя можливо вирішити шляхом референдуму? Чому?

Що ще потрібно для того, щоб успішно вирішувати питання і проблеми суспільного життя?