2. Эволюция взглядов на сущность и функции финансов.

В научной экономической среде по вопросу сущности и функции финансов развивалось множество взглядов, и это позитивно влияло на разработку теоретических основ финансов в различных системах, включая современный период рыночной экономики.

Важнейшие сущностные признаки, свойства, специфически общественное назначение финансов в концентрированной форме находят свое выражение в их функциях. Вне анализа функций нельзя раскрыть внутреннее содержание, категориальную природу финансов. Без функции нельзя представить сущность.

Если мы говорим о функция применительно к финансам, то это означает круг деятельности, присущий данной экономической категории, проявление сущности в действии, специфические способы выражения присущих категорий свойств. В функции отражается общественное назначение категории, раскрывается ее экономическая природа.

В экономической литературе наибольшее признание получили две концепций финансов: распределительная и воспроизводственная.

С точки зрения сторонников распределительной концепции, финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости общественного продукта в ее денежной форме.

Согласно данной концепции, финансам присущи две функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция финансов связана с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта и его важнейшей части - национального дохода, а также части национального богатства (например операций по реализации государственного имущества) . В ходе этих распределительных процессов, организуемых государством, формируются и используются целевые централизованные и децентрализованные фонды денежных ресурсов общественного назначения. Сторонники доказывают, что через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения. Уязвимым моментом в данной позиции наличия у финансов распределительной функции является то обстоятельство, что функция категории должна отражать специфику именно этой категории. Рассматриваемая же функция присуща и другим экономическим категориям, участвующим в распределении - цене, оплате труда, кредиту.

Возникла распределительная концепция финансов и получила теоретическое обоснование в период действия административно-командной системы и плановой экономики, когда все экономические ресурсы, в том числе и финансовые, распределялись и перераспределялись в централизованном порядке.

Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Сторонники данной концепции считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом:

1. все стадии общественного воспроизводства тесно связаны между собой;

2.финансы обслуживают не только одну стадию воспроизводства, а весь этот процесс в целом, проникая во все сферы деятельности общества - материальное производство, сферу обращения и потребления;

3. финансы являются универсальным орудием контроля, используемым на всех стадиях движения общественного продукта.

В отличие от распределительной концепции финансов, которая приоритетной считает движение денежных средств в целях образования денежных фондов, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. Сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциям:

• воспроизводственная функция - по воспроизводству стоимости, воплощаемой в финансовых ресурсах и обеспечению процесса общественного воспроизводства этими ресурсами. Под воспроизводством финансовых ресурсов следует понимать их формирование, распределение и использование.

• контрольная функция.

Своеобразен подход санкт-петербургской (ленинградской) научной школы" финансов о составе их функций:

• образование денежных фондов;

• использование денежных фондов.

Данная трактовка согласуется с воспроизводственной концепцией финансов, хотя представители санкт-петербургской школы рассматривают упомянутые функции применительно к категории «денежное хозяйство страны», то есть расширительно.

В отношении функций в экономической литературе имеются и другие мнения: например, финансы наделяются производственной функцией, функцией кругооборота производственных фондов или оперативной, стимулирующей и другими функциями.

Контрольная функция финансов признается представителями почти всех научных концепций. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В рамках использования финансов в общественном воспроизводстве можно выделить три главных направления финансового воздействия на процессы общественного развития:

1.финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;

2.финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

3.финансовое стимулирование лучших результатов деятельности.