9 Управление на железнодорожном транспорте, методы планирования и прогнозирования на железнодорожном транспорте

Управление (менеджмент) – это вид деятельности, функция по руководству людьми в организациях, на предприятиях различных отраслей народного хозяйства.

Управление производством – это управление кадрами, техникой, технологией перевозочного процесса, всеми вещественными, материальными частями отрасли, а также финансами, материально-техническим обеспечением, сбытом, взаимоотношениями с клиентами и населением.

Важнейшую роль в управлении играет планомерность, регулирующая его процессы. Долгосрочное прогнозирование и текущее планирование, учет результатов деятельности – это, по сути, сердцевина управления.

Под управлением следует понимать сознательное, целенаправленное воздействие со стороны органов управления на какой-либо объект для достижения намеченной цели.

Управление представляет собой непрерывный процесс взаимодействия управляющей (субъект управления) и управляемой систем (объект управления).

Основное назначение управления – обеспечение согласованной деятельности, координации в работе и четкое взаимодействие звеньев и частей управляемой системы как единого механизма.

Принципы управления

Управление основывается на разработанных принципах, представляющих собой обязательные руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы всех ступеней управления в практической деятельности.

Важнейшими из них являются:

- принцип демократизации управления, предполагающий сочетание планомерного руководства хозяйством с широкой инициативой и самостоятельностью предприятий, с широкой гласностью в управлении производством;

- принцип единства интересов трудового коллектива и руководства;

- принцип соблюдения пропорций, превышения предложений над спросом услуг, сохранения темпов развития хозяйства на длительный период, неуклонного соблюдения дисциплины;

- принцип сочетания отраслевого и территориального управления, определяющий организационные формы и структуру управления железными дорогами;

- принцип научности управления;

- принцип высокой эффективности управления, прибыльности предприятий транспорта;

- принцип четкого разграничения прав и ответственности за порученное дело, проверки исполнения;

- принцип единоначалия;

- принцип правильного подбора и расстановки кадров (прежде всего профессиональность).

Методы управления

Методами управления называется система приемов, совокупность способов, осуществляемых в управленческой деятельности, в результате которой достигаются цели производства, поставленные перед предприятием.

Принципы управления и методы хозяйствования выступают в процессе управления предприятием необособленно, а в единстве, в сочетании друг с другом.

Любой метод управления имеет организационную и количественную форму воздействия (приказ, правовой акт, норма, план, задание, устав, положения о хозрасчете, о фондах предприятия).

По особенностям воздействия на коллективы и на поведение работников методы управления подразделяются на:

- организационные (регламентирующие и распорядительные),

- экономические,

- социально-психологические.

Все методы управления основаны на законодательных актах.

Ведущее место принадлежит экономическим методам.

Организационная структура управления железнодорожным транспортом

С образованием СНГ железные дороги полностью перешли в собственность Украины. Действует Министерство по управлению железнодорожным транспортом.

Подвижной состав обращается на территории всех республик СНГ, что потребовало разработки и использования единых стандартов, технологии его ремонта, единых нормативов по безопасности движения поездов, единых принципов и правил перевозочного процесса.

Понимая, что разрыв действующей технологии работы дорог сети СНГ приведет к разрыву транспортных связей и к развалу экономики стран, руководители железнодорожных администраций в 1992 году подписали соглашение о делегировании МПС России функции координатора работы железных дорог СНГ, т.е. руководителя всего перевозочного процесса, движения поездов с использованием ГВЦ МПС России и ИВЦ дорог.

Образован также Совет по железнодорожному транспорту СНГ, как распорядительный орган на межгосударственном уровне. Его решения обязаны для всех железнодорожных администраций СНГ. Постоянно действующим и исполнительным органом Совета по железнодорожному транспорту является Дирекция, организованная решением глав правительств СНГ. Дирекция является юридическим лицом.

На территории СНГ сохранены нормативные документы СССР, регламентирующие технологию перевозок и безопасность движения на железнодорожном транспорте; подтверждено, что МПС России осуществляет функции управления железными дорогами СНГ.

Определены следующие функции межреспубликанского координационного комитета по железнодорожному транспорту:

- планирование и прогнозирование межгосударственных перевозок грузов и пассажиров;

- разработка и реализация нормативных документов по организации эксплуатационной работы;

- оперативное управление работой сети железных дорог;

- осуществление согласованной тарифной политики и распределение доходов (межгосударственные перевозки);

- проведение инвестиционной политики в интересах сообщества.

Руководство железными дорогами Украины осуществляет Министерство и управления железных дорог (6 дорог).

Основным хозяйственным звеном в системе управления является железная дорога. Во главе дороги стоит начальник, который полностью отвечает за работу дороги, состояние безопасности движения, расстановку кадров и состояние дисциплины. Крупнейшей железной дорогой в Украине является Донецкая железная дорога, на долю которой приходится до 40% всего объема перевозок грузов в Украине.

Планирование и прогнозирование на железнодорожном транспорте

Виды планов:

- Долгосрочные планы – на 5, 10, 15 лет (в основном увеличение мощности и реконструкция железных дорог, внедрение новой техники и технологий).

- Краткосрочные планы – на 1 год.

- Оперативные планы – квартальные, на месяц, суточные, сменные.

Железные дороги составляют годовой план по разделам: эксплуатационная деятельность, промышленное производство, капитальные вложения, капитальный ремонт, инновационная и научно-техническая деятельность, материально-техническое обеспечение, труд и заработная плата, финансовый план.

Методы планирования и прогнозирования

В практической деятельности предприятий железнодорожного транспорта применяют следующие методы планирования: балансовый, технико-экономических расчетов, экономико-математического прогнозирования.

Балансовый метод заключается в сопоставлении потребностей с ресурсами по каждому разделу плана. Различают материальные, трудовые и финансовые балансы. На железнодорожном транспорте используют балансы производства, потребления и перевозок по важнейшим грузам, балансы подвижного состава, по ремонту подвижного состава и производству запасных частей, материальных ресурсов, провозной и пропускной способности, рабочей силы, доходов и расходов основной деятельности и др.

Балансовый метод является одним из наиболее распространенных.

Метод технико-экономических расчетов: заключается в определении показателей на основе установленного объема работы и прогрессивных норм и в обосновании экономической целесообразности мероприятий, включенных в план. При этом используются многовариантные расчеты.

Метод экономико-математического прогнозирования применяется в основном для расчета ожидаемых объемов перевозок пассажиров на тот или иной период и для решения других задач. Возможность прогнозирования плана основывается на знании общих закономерностей, их изменения и их взаимосвязи. При прогнозировании входными являются в основном потоки информации о прошлом (ретроспективная информация), выходными - потоки информации о будущем (перспективная информация).

Стратегическое планирование

Следует различать долгосрочное и стратегическое планирование. Главное различие между ними состоит в трактовке будущего.

В системе долгосрочного планирования предполагается, что будущее может быть предсказано путем экстраколоции исторически сложившихся тенденций роста производства. При этом отсутствует предположение о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого.