Тема 4. Государственная инспекция труда и процедура проведения проверок документации кадровой службы
4.1. Процедура проведения проверок соблюдения действующего законодательства. Полномочия государственной инспекции труда.
4.2. Документы, требуемые органами надзора и контроля при проведении проверок.
4.1. Процедура проведения проверок соблюдения действующего законодательства. Полномочия государственной инспекции труда
Проведение проверок соблюдения действующего трудового законодательства возложено на органы федеральной инспекции труда. Полномочия, права и обязанности органов федеральной инспекции труда изложены в главе 57 Трудового Кодекса РФ.
Государственные инспекторы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца в любое время суток беспрепятственно посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
осуществлять проверки и расследование причин нарушения трудового законодательства;
запрашивать и безвозмездно получать от работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства.
Все проверки, осуществляемые государственной инспекцией труда, можно разделить на плановые и внеплановые. Плановые проверки в свою очередь бывают комплексными, охватывающими большой объем контрольных мероприятий, и тематическими, которые проводятся по одному из разделов Трудового Кодекса. Плановые мероприятия в отношении одного и того же юридического лица могут проводиться не более одного раза в два года (п.4 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ). Внеплановые проверки можно разделить на целевые и контрольные. Целевые проверки связаны с жалобами работников или с мероприятиями по расследованию несчастных случаев. Назначение контрольных проверок – убедиться в том, что все предписания об устранении нарушений, установленных в ходе основной проверки, выполнены.
Как правило, каждая проверка не должна длиться более одного месяца. Однако в исключительных случаях, связанных с проведением дополнительных экспертиз или с исследованием большого объема материалов, ее срок может быть продлен еще на 30 дней (п.3 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ).
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ государственный инспектор труда может проводить мероприятия по контролю (надзору) лишь при наличии у него соответствующего распоряжения (приказа). При появлении в организации проверяющий обязан предъявить распоряжение (приказ), а также свое служебное удостоверение руководителю проверяемой организации.
Работодателям рекомендуется вести учет проверок правовыми инспекторами в специальном журнале. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предприятия.
Порядок оформления результатов мероприятия по контролю регламентирован ст.9 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ (рис. 4.1).
4.2. Документы, требуемые органами надзора и контроля при проведении проверок
Современное законодательство требует оформления большого количества документов, которые фиксируют различные аспекты трудовых отношений работника и работодателя. И практически любой из них может быть затребован при проведении проверки инспекцией по труду.
Перечень документов, которые требуются органами надзора и контроля при проведении проверок:
устав (положение) организации;
штатное расписание;
трудовые договоры;
расчетно-платежные документы на выдачу заработной платы;
положение о персонале (если есть);
правила внутреннего трудового распорядка;
график отпусков;
графики сменности (если сменная работа);
положение об оплате труда (положение о премировании, дисциплинарный устав);
табель учета рабочего времени;
журнал учета движения трудовых книжек;
трудовые книжки;
кадровые и производственные приказы;
положение об обработке персональных данных;
гражданско-правовые договоры с физическими лицами;
должностные инструкции.
Кроме того, на предприятии должны быть обязательно необходимые журналы регистрации документов, так как в противном случае они не будут иметь юридической силы.
Безусловно, данный перечень не является исчерпывающим, и в случае необходимости инспектор может требовать предоставления и других документов.
Вопросы для самопроверки:
1. Состав документов, требуемых органами надзора и контроля при проведении проверок.
2. Оформление процедуры проверки кадровой документации.
3. Особенности составления журнала учета мероприятий по контролю.
4. Виды проверок.
5. Ответственность работодателя и физических лиц на ненадлежащее состояние кадровой документации.
Нормативная база:
1. Положение о федеральной инспекции труда. Утв. Постановлением Правительства от 28.01.2000 №78
2. Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации. Утв. приказом Минтруда России от 29.02.2000 № 65
3. Федеральный закон от 8 августа 2001г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
4. Федеральный закон от 11 апреля 1998г. №58-ФЗ «О ратификации Конвенции 1947 г. об инспекции труда и Протокола 1995г. к Конвенции1947г. об инспекции труда, Конвенции 1978г. о регулировании вопросов труда и Конвенции 1981г. о безопасности и гигиене труда и производственной среде».
5. Кодекс об административных правонарушениях.
Дополнительная литература:
Гущина И. Оформляем результаты испытания / И.Гущина // Кадровик. 2008. №8. С.19-29.
Курочкина М. Что нужно знать о документах ГИТ / М. Курочкина // Кадровик. 2008. №10. С.62-75.
Морозова Ю.В. Новые размеры административных штрафов, налагаемых на работодателей и должностных лиц / Ю.В. Морозова// Кадры предприятия. 2007. №8.С.8-18.
Проверка ГИТ. Профилактика лучше, чем лечение // Кадровик. 2008. №6. С.60-62.
Селина А. Документы, предъявляемые государственному инспектору при проверке организации / А.Селина // Кадровик. 2008. №5. С.61-65.
Чашин А.Н. Индивидуальные трудовые споры: действия работодателя / А.Н. Чашин // Кадры предприятия. 2007. №9.С.22-27; №10.С.33-43.