4. Аналіз витрачання коштів за статтями видатків

Господарські потреби передбачені для дотримання нормальних умов діяльності бюджетних установ. За рахунок асигнувань здійснюються заходи по утриманню в належному стані споруд і інвентарю, створюються необхідні побутові умови для колективу установи. Проведення таких заходів пов’язане зі споживанням різноманітних матеріальних ресурсів і послуг інших установ або підприємств. Аналіз господарських витрат включає оцінку повноти кошторису витрат, забезпеченості установи ресурсами і ефективності їх використання, виявлення факторів відхилення фактичного витрачання від кошторисного, перевірку дотримання встановлених норм витрат.

Особливість господарських витрат полягає в значному різноманітті їх складу. Вони відрізняються за призначенням і факторам змін. В процесі аналізу встановлюються відхилення фактичних витрат від передбачених кошторисом в цілому і обов’язково за видами витрат. Для цього використовуються дані розрахунків до кошторису і обліку фактичних витрат.

Витрати на освітлення враховуються і аналізуються за двома напрямами: витрати на освітлення приміщень та на технічні потреби. Величина витрат на освітлення змінюється в залежності від потужності апаратури, тривалості користування нею і встановлених тарифів. В процесі аналізу вивчається виконання плану заходів по організації економного використання електроенергії.

Витрати на поточний ремонт споруд, які займає установа, визнача.ться з урахуванням зовнішньої кубатури і ступеню дотримання встановленої норми витрат на 1 кубічний метр площі. При аналізі слід враховувати, що норми витрат встановлені в залежності від галузевої належності установи. Витрати на ремонт споруд пов’язані з використанням будівельних та інших матеріалів. Задача аналізу – співставити фактичне їх списання з діючими нормами і встановити причини відхилень, а також вивчити обсяг і характер ремонтних робіт, для визначення обґрунтованості списання матеріалів і заробітної плати. Витрати на ремонт обладнання і інвентарю залежать від їх балансової вартості і ступеню дотримання норм витрат, встановлених у відсотках до балансової вартості і диференційованих по типам установ.

Витрати на утримання спеціального і легкового службового автотранспорту визначаються формою обслуговування установи. Так, при обслуговуванні через автопідприємство розмір витрат приймається в сумі угоди. В цьому випадку задача аналізу полягає у вивченні правильності норм, включених до угоди. Витрати на утримання закріпленого за установою автотранспорту визначаються з урахуванням пального, запчастин та міжремонтних пробігів в межах встановленого ліміту. В процесі аналізу вивчається дотримання норм їх витрат і виявляються причини відхилення від норм, серед яких використання автотранспорту не за призначенням і нецільове використання пального.

В кошторисах бюджетних установ передбачаються витрати на харчування. Їх розмір визначається виходячи із діючих норм, числа днів харчування і контингенту, який харчується. Найбільш значні ці витрати в установах охорони здоров’я та закладах освіти. При проведенні аналізу витрат на харчування використовуються результати перевірок достовірності меню-вимоги на відпуск продуктів харчування; правильності списання продуктів; потреби в кожному з продуктів на фактично виконаний обсяг роботи при умові дотримання встановлених норм; правильність відображення кількості дітей, які звільнені від сплати за харчування; правильність визначення кількості дітей та тривалості їх перебування в установі тощо. В ході аналізу необхідно виявити причини порушення натуральних норм харчування. Основні з них – це недоліки в організації матеріально-технічного забезпечення продуктами харчування, незабезпеченість їх збереження та недосконала організація обліку.

Основними задачами аналізу витрат на виплату стипендій являються оцінка рівня забезпеченості студентів ВНЗ стипендіями, характеристика складу стипендіального фонду, перевірка повноти виконання кошторису витрат на виплату стипендій, виявлення факторів і конкретних причин відхилень за рівнем забезпеченості студентів стипендіями і фактичних витрат від затверджених по кошторису. В процесі аналізу, перш за все, слід дати характеристику складу витрат на виплату стипендій по категоріям (групам) студентів. Це дозволяє виявити основні направлення витрат стипендіального фонду і результати використання коштів по кожному з них. Крім того, дані про склад фонду стипендій необхідні для вивчення факторів, які впливають на відхилення фактичних виплат від встановлених по кошторису. В ході аналізу вивчається також використання фонду стипендій по формам виплат. Це дозволяє дати якісну характеристику виконання кошторису з точки зору диференціації їх з обліком успішності студентів. Порівняння цих даних з попередніми роками дозволяє визначати тенденції в успішності. На використання фонду стипендій студентів ВНЗ впливають різноманітні фактори: зміна встановленого рівня стипендіального забезпечення, зміна складу студентів за рівнем успішності, відрахування студентів на протязі навчального року тощо.

При аналізі витрат на медикаменти та перев’язувальні засоби слід визначити, чи відповідають обсяги запланованих майбутніх придбань медикаментів за їх номенклатурою і обсягом профілю медичного закладу та фактичній потребі, яку характеризують відповідні статистичні дані. Грошові норми забезпечення на медикаментами можуть встановлюватися рішеннями органів місцевого самоврядування. В ході аналізу використовуються результати перевірки: дотримання норм Закону України “Про державні закупівлі”; наявності медикаментів у відділеннях та на складах; дотримання порядку обліку наркотичних і психотропних медикаментів, спирту; надходження медикаментів як гуманітарної допомоги; порядку безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів.

До інших статей кошторису бюджетної установи включають витрати на придбання обладнання і інвентарю, медикаментів перев’язувальних засобів, підручників тощо. Особливості їх аналізу обумовлені тим, що витрачання бюджетних коштів пов’язано з придбанням товарно-матеріальних цінностей тривалого використання. Потреба в них є критерієм оцінки необхідності і доцільності їх придбання. В процесі аналізу витрат на придбання обладнання перелік фактично придбаних предметів співставляють з встановленими при обґрунтованні кошторису. По виявленим відхиленням оцінюється виконання кошторису за цільовим призначенням.