4. Управление в области юстиции

Управление в области юстиции представляет собой дея- тельность по организации работы судов, адвокатуры, нота- риата и судебно-экспертных учреждений. В сферу управле- ния юстицией можно отнести также организацию работы органов записи актов гражданского состояния.

В основе правовой базы, регулирующей деятельность органов юстиции, лежат такие нормативные правовые акты, как: кодекс Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей», Конституция Респубдики Беларусь, зако- ны Республики Беларусь «Об адвокатуре», «О нотариате и нотариальной деятельности» и др.

Основные задачи и система органов государственно- го управления в области юстиции

Систему органов управления в области юстиции воз- главляет Министерство юстиции (http://minjust.by/), ко- торое согласно Положению о нем является республикан- ским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, а по отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательны- ми актами Республики Беларусь, - непосредственно Прези- денту Республики Беларусь.

В структуру Министерства юстиции (Минюста) входят также: управления юстиции областных и Минского город- ского исполкомов; государственные нотариальные конто- ры; Научно-исследовательский институт проблем кримино- логии, криминалистики и судебной экспертизы; Республи- канский трудовой арбитражу ведомственные нотариальные архивы. http: //minj ust.by/struct/index. Htm

На Минюст возлагаются следующие основные задачи:

реализация государственной политики в сфере юстиции, в том числе урегулирование коллективных трудовых спорой}

участие в правовом обеспечении нормотворческой дея- тельности Президента Республики Беларусь, Национально- го собрания Республики Беларусь и Совета Министров Рес- публики Беларусь, обеспечение скоординированности нормотворческой работы в Правительстве Республики Бе- ларусь (в системе республиканских органов государствен- ного управления, подчиненных Правительству Республики Беларусь);

правовая экспертиза правовых актов Национального банка, министерств и иных республиканских органов госу- дарственного управления, областных, Минского городского Советов депутатов, областных и Минского городского ис- полкомов, за исключением правовых актов индивидуально- го применения;

организация работы по развитию и совершенствованию системы получения, хранения и распространения полной, достоверной и своевременной правовой информации в судах и организациях системы Минюста;

государственная регистрация политических партий, рес- публиканских профессиональных союзов, международных и республиканских общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-обществен- ных объединений, республиканских и международных фон- дов, созданных на территории Республики Беларусь, Бело- русской торгово-промышленной палаты, Белорусской нотариальной палаты, организационных структур между- народных общественных объединений, созданных на терри- тории иностранных государств, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов, осуще- ствление контроля за соблюдением ими учредительных до- кументов;

организационно-методологическое обеспечение и коор- динация государственной регистрации и ликвидации (пре- кращения деятельности) коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей (за ис- ключением регистрации и ликвидации банков, небанковс-

ких кредитно-финансовых организаций, страховых органи- заций, включая страховые организации с иностранными инвестициями), а также контроль за этой деятельностью;

ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение областных, Минского городского, районных (городских) судов и организаций системы Мин- юста, повышение квалификации кадров этих органов и орга- низаций; организационное и кадровое обеспечение Белорус- ского военного суда и межгарнизонных военных судов;

организация научно-исследовательской работы в облас- ти криминологии, криминалистики и судебной экспертизы, проведение в соответствии с законодательством Республи- ки Беларусь экспертиз и специальных исследований, содей- ствие развитию правовой науки, обеспечение внедрения на- учно-методических рекомендаций в практику судов и организаций системы Минюста;

организация и развитие системы юридических услуг;

представление в пределах своей компетенции интересов Республики Беларусь на международном уровне.

Минюст возглавляет Министр, назначаемый на долж- ность и освобождаемый от должности Президентом Респуб- лики Беларусь.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В Минюсте образуется коллегия, в состав которой вхо- дят Министр (председатель коллегии), его заместители (по должности), а также другие работники системы Минюста. Численность и персональный состав коллегии утверждают- ся Советом Министров Республики Беларусь. Заседания коллегии являются правомочными при участии в них более половины членов коллегии. Коллегия в пределах своей ком- петенции рассматривает основные вопросы деятельности Минюста, судов и организаций системы Минюста.

Решения коллегии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. Решения

коллегии, касающиеся внутриотраслевой деятельности Мин- юста, проводятся в жизнь приказами Министра, решения коллегии по иным вопросам - постановлениями Минюста.

В случае разногласий между Министром и коллегией при обсуждении вопросов и принятии решений Министр проводит в жизнь свое решение и уведомляет об этом Совет Министров Республики Беларусь, а члены коллегии имеют право информировать *бовет Министров Республики Бела- русь о своей позиции.

Для рассмотрения научных рекомендаций и предложе- ний по вопросам совершенствования деятельности органи- заций системы Минюста при нем может создаваться науч- но-консультативный совет из ученых и высококвалифици- рованных специалистов.

Состав научно-консультативного совета и Положение о нем утверждаются Минюстом. Численность работников цен- трального аппарата Минюста утверждается Советом Мини- стров Республики Беларусь.

Территориальным органом управления юстицией явля- ется управление юстиции областного исполнительного ко- митета. Его деятельность регулируется соответствующим положением. Примером такого положения может служить Положение об управлении юстиции Гомельского областно- го исполнительного комитета.

Согласно ему управление юстиции Гомельского област- ного исполнительного комитета образуется Гомельским об- ластным исполнительным комитетом (далее - облиспол- ком), является его структурным подразделением и входит в систему Министерства юстиции Республики Беларусь, об- разуя с иными организациями, входящими в систему Ми- нистерства юстиции Республики Беларусь, и Министер- ством юстиции Республики Беларусь органы юстиции Республики Беларусь.

Управление юстиции в своей деятельности подчиняется облисполкому, а по вопросам реализации государственной политики в сфере юстиции - Министерству юстиции Рес- публики Беларусь.

Основными задачами управления юстиции являются:

материально-техническое, финансовое, организационное и кадровое обеспечение районных судов;

организация исполнения постановлений судов и других актов, подлежащих исполнению в соответствии с законо- дательством Республики Беларусь;

руководство деятельностью государственных нотариаль- ных контор и нотариусов, занимающихся частной нотари- альной деятельностью (далее - частные нотариусы);

осуществление общего и методического руководства ад- вокатурой;

осуществление общего руководства органами записи ак- тов гражданского состояния;

организация работы по оказанию методической помощи государственным организациям по совершенствованию пра- вовой работы;

организация работы по распространению полной, досто- верной и своевременной правовой информации в судах, го- сударственных нотариальных конторах и среди частных нотариусов;

государственная регистрация территориальных профес- сиональных союзов, местных общественных объединений и их союзов (ассоциаций), местных фондов, осуществление контроля за соответствием деятельности этих юридических лиц их уставам;

осуществление функций по государственной регистрации и ликвидации юридических лиц (субъектов хозяйствования) в пределах делегированных облисполкомом полномочий;

систематизация и хранение данных о государственной регистрации субъектов хозяйствования и местных фондов;

осуществление контроля за деятельностью лиц, имею- щих специальные разрешения (лицензии) на осуществле- ние адвокатской деятельности, деятельности по оказанию юридических услуг, деятельности по распространению пра- вовой информации;

проведение мероприятий по предупреждению гибели и травматизма людей при возникновении пожаров и других чрезвычайных ситуаций в структурных подразделениях уп- равления юстиции;

внедрение современных кадровых технологий формиро- вания действенного резерва кадров, совершенствование форм и методов подбора работников и оценка эффективнос- ти их деятельности, координация служебного продвиже- ния, непрерывность повышения профессионального уровня специалистов;

формирование резерва руководящих кадров, перспектив- ных работников с соответствующими деловыми и личност- ными качествами.

Управление юстиции возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности председателем облисполкома по согласованию с Министром юстиции Республики Беларусь.

Начальник управления юстиции имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке председателем облисполкома.

В управлении юстиции может быть образована колле- гия. Численность и персональный состав коллегии утверж- даются облисполкомом.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами началь- ника управления юстиции. В случае разногласий между на- чальником управления юстиции и коллегией начальник уп- равления проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях председателю облисполкома и Ми- нистру юстиции Республики Беларусь, а члены коллегии в свою очередь могут информировать облисполком и Министер- ство юстиции Республики Беларусь о своей позиции. Струк- тура и штаты управления юстиции, а также расходы на его содержание утверждаются председателем облисполкома.

К системе органов юстиции можно отнести и территори- альные отделы записи актов гражданского состояния, ко- торые образуются местными советами депутатов. В своей деятельности они подчиняются местным советам, их ис- полнительно-распорядительным органам, а также Мини- стерству юстиции в пределах его полномочий по общему руководству органами записи актов гражданского состояния.

К основным задачам отделов записи актов гражданско- го состояния исполнительных комитетов относятся:

обеспечение соблюдения законности в деятельности ор- ганов записи актов гражданского состояншгасак в государ- ственных и общественных интересах, так и в целях охра- ны личных и имущественных прав граждан;

осуществление контроля за работой органов записи ак- тов гражданского состояния;

совершенствование деятельности органов записи актов гражданского состояния и повышение культуры обслужи- вания населения;

внедрение в быт новых гражданских обрядов, связан- ных с вступлением в брак и рождением детей, усиление воздействия торжественной регистрации актов гражданско- го состояния на укрепление семьи;

внедрение научной организации труда, обеспечение орга- нов записи актов гражданского состояния квалифицирован- ными кадрами, создание условий для наилучшего использо- вания знаний и опыта работников и закрепления кадров.

Отдел записи актов гражданского состояния возглавля- ет заведующий, который утверждается Советом депутатов.

Для совершения нотариальных действий в районах, го- родах, районах в городах Республики Беларусь образуются государственные нотариальные конторы, в том числе в горо- де Минске и городах, являющихся областными центрами. Одна из государственных нотариальных контор учреждается в качестве первой государственной нотариальной конторы. В целях улучшения нотариального обслуживания населе- ния в указанных населенных пунктах могут открываться филиалы государственных нотариальных контор. Организа- ция и деятельность государственных нотариальных контор регулируются Законом Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» и соответствующими положе- ниями о них.

Основными задачами нотариальной конторы являются: оказание гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, учреждениям и органи- зациям всех форм собственности квалифицированной юри- дической помощи по вопросам совершения нотариальных действий;

защита прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также учреждений и организаций всех форм собственности;

укрепление законности и правопорядка, предупрежде- ние правонарушений;

разъяснение законодательства среди населения;

оказание методической помощи лицам, которым в со- ответствии с законодательными актами предоставлено пра- во совершения нотариальных действий, а также должност- ным лицам, которые в соответствии с законодательными актами вправе удостоверять завещания и доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным.

Нотариальную контору возглавляет заведующий нота- риальной конторой. Штат нотариальной конторы утверж- дается Министерством юстиции Республики Беларусь.

Систему нотариата составляют также и частные нотари- усы. Основные положения о них закреплены в Законе Рес- публики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельнос- ти». В нем же определены и требования, предъявляемые к лицам, занимающимся нотариальной деятельностью. Со- гласно статье 32 частным нотариусом в Республике Бела- русь может быть гражданин Республики Беларусь, имею- щий высшее юридическое образование, получивший специальное разрешение (лицензию) на осуществление част- ной нотариальной деятельности и отвечающий иным требо- ваниям законодательства Республики Беларусь.

Руководство нотариатом в Республике Беларусь и госу- дарственный контроль за нотариальной деятельностью но- тариусов, уполномоченных должностных лиц осуществля- ются Министерством юстиции Республики Беларусь, управлениями юстиции, иными государственными органа- ми в пределах их компетенции.

К органам, осуществляющим управление частными но- тариусами, относится и Белорусская нотариальная палата, которая согласно статье 42 указанного выше Закона явля- ется республиканской некоммерческой организацией и пред- ставляет собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве частных нотариусов.