2. Управление в области науки и научной деятельности

В Республике Беларусь большое внимание уделяется развитию научных исследований, совершенствованию орга- низации управления научными учреждениями. Об этом сви- детельствуют и многочисленные правовые акты, принимае- мые в нашей республике, посвященные науке и научной деятельности. В их числе законы Республики Беларусь «Об основах государственной научно-технической полити- ки, «О научной деятельности», Декрет Президента Респуб- лики Беларусь от 5 марта 2002 г. «О совершенствовании государственного управления в сфере науки», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 июля 1997 г. №914 «Об утверждении Положения об оценке результатов научной деятельности», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 1873 «Об ут- верждении Положения о научных объектах, которые состав- ляют национальное достояние», Инструкция по подготовке научных кадров высшей квалификации в Республике Бела- русь, утвержденная постановлением Высшей аттестацион- ной комиссии Республики Беларусь Министерства образова- ния Республики? Беларусь и Национальной академий Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 109/46/2, по- становление Совета Министров Республики Беларусь от 4 декабря 2006 г. № 5 «Об утверждении перечня государ- ственных научно-технических программ на 2006—2010 годы», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 1399 «Об утверждении перечня госу- дарственных программ фундаментальных и прикладных ис- следований в области естественных, технических, гумани- тарных и социальных наук на 2006-2010 годы» и др.

Основными видами научной деятельности в Республике Беларусь являются: проведение фундаментальных и при- кладных научных исследований; подготовка и аттестация научных работников высшей квалификации; апробация ре- зультатов научных исследований.

Важным условием в повышении эффективности науки и научной деятельности, обеспечения необходимых предпо- сылок ее развития являются принципы регулирования этой отраслью.

Государственное регулирование научной деятельности в Республике Беларусь базируется на следующих основных принципах:

сочетания государственного регулирования с творческой инициативой субъектов научной деятельности и свободой научного поиска;

равенства всех субъектов научной деятельности перед законом;

свободы выбора направлений научной деятельности и методов проведения научных исследований для всех субъек- тов научной деятельности;

взаимодействия научных организаций и учреждений, обеспечивающих получение высшего и послевузовского об- разования, повышение квалификации и переподготовку кад- ров, в том числе путем участия преподавателей, аспирантов, студентов и слушателей в научной деятельности, осуществ- ляемой научными организациями, а также участия научных работников в образовательном процессе, осуществляемом учреждениями, обеспечивающими получение высшего и пос- левузовского образования, повышение квалификации и пе- реподготовку кадров;

предоставления гражданам Республики Беларусь рав- ных возможностей приобретения и повышения научной квалификации;

стимулирования научной деятельности посредством со- здания благоприятных условий для инвестирования сферы научной деятельности;

контроля в соответствии с законодательством за эффек- тивным использованием государственных средств, выделен- ных на проведение фундаментальных и прикладных науч- ных исследований, апробацию результатов научных исследований, подготовку и аттестацию научных работни- ков высшей квалификации

обязательности, объективности и компетентности госу- дарственной экспертизы научных программ и проектов, фи- нансируемых за счет средств республиканского бюджета;

обеспечения правовой защиты результатов научной де- ятельности;

концентрации научных ресурсов и финансовых средств на научных исследованиях, направленных на реализацию приоритетных направлений социально-экономического раз- вития Республики Беларусь;

учета интересов личности, общества, государства.

Основные задачи и система органов государственно- го управления в области науки

Государственное управление в сфере научной деятельно* сти осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Государственный коми- тет по науке и технологиям Республики Беларусь, Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь, Нацио- нальная академия наук Беларуси, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Систему органов государственного управления в сфере науки составляют: Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь, Высшая аттестацион- ная комиссия, Национальная академия наук Беларуси.

Государственный комитет по науке и технологиям Рес- публики Беларусь является республиканским органом го- сударственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулирование и управление в сфере научной и инновационной деятельности, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и координи- рующим деятельность в этой сфере других республикан- ских органов государственного управления.

Комитет осуществляет планирование подготовки науч- ных работников высшей квалификации в целом по респуб- лике и по отраслям науки, распределение средств республи- канского бюджета, выделяемых на их подготовку, контроль за рациональным расходованием выделяемых средств и орга- низацию реализации результатов научных исследований. Комитету подчиняется Белорусский инновационный фонд.

Согласно Положению о Государственном комитете по науке и технологиям Республики Беларусь, утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2004 г. № 282, Государственный комитет по на- уке и технологиям Республики Беларусь (ГКНТ) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования и управления в сфере научной, научно-технической й инновационной дея- тельности, а также охраны прав на объекты интеллекту- альной собственности, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

Основными задачами ГКНТ являются:

реализация государственной политики в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, а так- же в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

планирование подготовки научных работников высшей квалификации в целом по республике и по отраслям науки и организация реализации результатов научных исследований;

анализ уровня проводимых исследований и разработок, выработка предложений по повышению их экономической эффективности;

координация деятельности республиканских органов го- сударственного управления, организаций в сферах научной, научно-технической и инновационной деятельности, а так- же в области охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

совершенствование структуры научно-технического по- тенциала республики и повышение эффективности его ис- пользования;

проведение единой государственной политики в области международного научно-технического сотрудничества;

развитие инновационной инфраструктуры, создание меха- низмов поддержки субъектов инновационной деятельности:

обеспечение контроля за исполнением законодательства Республики Беларусь по вопросам развития научной, науч- но-технической, инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также целе- вым использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-техничес- кой и инновационной деятельности в Республике Беларусь и международного научно-технического сотрудничества;

осуществление контроля за ходом выполнения научно-тех- нических программ (государственных, отраслевых, региональ- ных), разделов научно-технического обеспечения государствен- ных целевых, государственных народнохозяйственных и социальных программ, инновационных проектов, международ- ных научно-технических проектов, а также освоения в произ- водстве результатов завершенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

информирование общественности по вопросам развития науки, ее достижений, деятельности ГКНТ, республикан- ских органов государственного управления в научной сфе- ре, научных организаций;

проведение государственной научно-технической экспер- тизы и ведение реестра высокотехнологичных производств и предприятий.

ГКНТ возглавляет председатель, назначаемый на долж- ность и освобождаемый от должности Президентом Респуб- лики Беларусь. Председатель ГКНТ имеет заместителей* назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Для коллективного рассмотрения основных вопросов, относящихся к компетенции ГКНТ, обсуждения важнейших направлений его деятельности в ГКНТ создается коллегия в составе председателя ГКНТ (председатель коллегии), его за- местителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руко- водящие работники ГКНТ, а также ученые и ведущие спе- циалисты в области научной, научно-технической и инновацион- ной деятельности, охраны прав на объекты интеллектуальной собственности. Численность коллегии утверждается Сове- том Министров Республики Беларусь.

Решения коллегии реализуются постановлениями ГКНТ и приказами его председателя. В случае возникновения при принятии решений разногласий между председателем и чле- нами коллегии председатель проводит в жизнь свои решения и сообщает о них Совету Министров Республики Беларусь. Члены коллегии также имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.

Высшая аттестационная комиссия (ВАК) согласно Поло- жению о ней, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 22 января 2003 г. № 29, является республикан- ским органом государственного управления, проводящим го- сударственную политику и реализующим функцию государ- ственного регулирования в области аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации. ВАК подчиняется Президенту Республики Беларусь.

Основными задачами ВАК являются:

обеспечение функционирования национальной системы аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации (далее - научные работники);

координация деятельности республиканских органов государственного управления, а также высших учебных за- ведений и научных организаций независимо от форм соб- ственности в области аттестации научных работников;

обеспечение единых требований к уровню научной и на- учно-педагогической квалификации соискателей ученых степеней и ученых званий;

содействие повышению эффективности подготовки на- учных работников с учетом потребностей в них научно-про- изводственной и социальной сфер;

участие в пропаганде результатов диссертационных ис- следований в целях их широкого использования для реше- ния актуальных экономических и социальных проблем;

развитие международного сотрудничества в области ат- тестации научных работников.

ВАК возглавляет председатель, назначаемый на долж- ность и освобождаемый от должности Президентом Респуб- лики Беларусь. Заместители председателя ВАК и главный ученый секретарь назначаются на должности и освобожда- ются от должностей Президентом Республики Беларусь.

Главным научно-аттестационным органом ВАК являет- ся президиум, который принимает решения по вопросам присуждения ученых степеней и присвоения ученых зва- ний. Деятельность президиума осуществляется в соответ- ствии с регламентом. Численность и персональный состав президиума ВАК утверждаются Президентом Республики Беларусь. В состав президиума входят председатель ВАК (председатель президиума), заместители председателя и главный ученый секретарь. По представлению председате- ля ВАК в установленном порядке в его состав включаются также известные ученые и научно-педагогические работни- ки, имеющие ученую степень доктора наук или ученое зва- ние профессора.

Персональный состав президиума ВАК подлежит обнов- лению не ]^енее чем на одну треть каждые три года.

Для коллективного рассмотрения вопросов функциони- рования национальной системы аттестации научных работ- ников в ВАК создается коллегия в составе председателя ВАК (председатель коллегии), его заместителей, главного ученого секретаря, других работников ВАК и представите- лей иных республиканских органов государственного уп- равления. Численность и персональный состав коллегии утверждаются Президентом Республики Беларусь.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами председателя ВАК. В случае разногласий между председателем и членами коллегии председатель проводит в жизнь свое решение, о чем уведомляет Президента Респуб- лики Беларусь. Члены коллегии также имеют право инфор- мировать о своей позиции Президента Республики Беларусь.

Отдельные функции республиканского органа государ- ственного управления в пределах своих полномочий вы- полняет Академия наук. Деятельность Национальной ака- демии наук Республики Беларусь осуществляется на основе устава, утверждаемого Президентом Республики Беларусь.

Академия наук подчиняется Президенту Республики Беларусь и подотчетна Совету Министров Республики Беларусь.

Органами управления Академии наук являются общее собрание Академии наук, президиум Академии наук и бюро президиума Академии наук.

Академию наук возглавляет председатель президиума Академии наук, назначаемый на должность и освобождае- мый от должности Президентом Республики Беларусь. За- местители председателя президиума и главный ученый сек- ретарь Академии наук назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь.

Общее собрание Академии наук - высший коллегиаль- ный орган управления Академии наук. Членами общего со- брания являются:

председатель президиума Академии наук;

члены президиума Академии наук;

академики и члены-корреспонденты Академии наук;

руководители» научных организаций Академии наук;

представители научных организаций Академии наук, министерств, других республиканских органов государ- ственного управления, высших учебных заведений, выдви- гаемые в порядке, определенном Уставом Академии наук, в качестве членов общего собрания соответствующими науч- ными организациями и высшими учебными заведениями.

Решения общего собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны для выполнения президиумом Академии наук, бюро президиума Академии наук, научны- ми и иными организациями Академии наук, а по вопросам организации и координации научных исследований и раз- работок — всеми субъектами научной деятельности.

Президиум Академии наук — коллегиальный орган уп- равления Академии наук, возглавляемый председателем Президиума Академии наук.

Состав президиума Академии наук формируется из на- учных работников Академии наук, высших учебных заве- дений и научных организаций, а также руководителей го- сударственных органов и ведущих специалистов отраслей экономики. В состав президиума Академии наук входит по должности главный ученый секретарь.

Численный и персональный состав президиума Акаде- мии наук утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению председателя президиума Академии наук, согласованному с Советом Министров Республики Беларусь. Отделениями Академии наук руководят члены президиума Академии наук.

Бюро президиума Академии наук — исполнительный орган Президиума Академии наук. В состав бюро президиу- ма Академии наук входят председатель президиума Акаде- мии наук, его заместители и главный ученый секретарь.