5. Управление строительством

Строительная отрасль является одной их важнейших от- раслей народного хозяйства Республики Беларусь. Это много- профильная и многофункциональная структура. Сегодня она объединяет более 4 тысяч субъектов хозяйствования различ- ных форм собственности, в том числе 109 строительных трес- тов и объединений, 200 предприятий промышленности строи- тельных материалов и стройиндустрии, более 40 проектных институтов, около 20 научно-исследовательских и конструк- торско-технологических организаций.

Состояние строительной отрасли, перспективы развития в значительной мере укрепляют экономический потенциал государства, влияют на благополучие граждан. Необходи- мым условием эффективности строительства является науч- но обоснованная организация управления строительной от- раслью, наличие необходимой нормативно-правовой базы.

Одним из основных₍правовых актов правовой базы Рес- публики Беларусь в области строительства является Закон Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроитель- ной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Согласно ст. 13 данного Закона государственное регулиро- вание в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Бе- ларусь, Министерством архитектуры и строительства Рес- публики Беларусь, местными исполнительными и распоря- дительными органами, местными Советами депутатов и иными государственными органами в пределах их полномо- чий в соответствии с законодательством.

Основные задачи и система органов государственно- го управления строительством

Центральным органом государственного управления строительством является Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь. Согласно Положению о нем Министерство архитектуры и строительства Респуб- лики Беларусь (Минстройархитектуры) является республи- канским органом государственного управления и подчиня- ется Совету Министров Республики Беларусь.

Основными задачами Минстройархитектуры являются разработка и реализация государственной и технической политики в области строительства, жилищного строитель- ства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, осуществление технического нормирования, стандартизации и сертификации в этой области, а также осуществление эффективного государственного строитель- ного надзора.

Минстройархитектуры возглавляет Министр, назначае- мый на должность и освобождаемый от должности Прези- дентом Республики Беларусь. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в соответствии с законодательством. Численность замести- телей Министра определяется Президентом Республики Бе- ларусь по представлению Совета Министров Республики Беларусь.

Для рассмотрения предложений об основных направле- ниях развития науки и техники и внедрения в производство их новейших достижений, а также передового опыта в ми- нистерстве образуются научно-технический совет, возглав- ляемый Министром, и архитектурно-градостроительный со- вет. Персональный состав советов, положения о них утвер- ждаются Министром. В Минстройархитектуры действует де- партамент государственного строительного надзора.

Согласно Положению о нем основными задачами депар- тамента являются обеспечение эффективного государствен- ного строительного надзора:

за соблюдением установленного порядка строительства, реконструкции, расширения, реставрации, капитального ре- монта всех объектов независимо от назначения, форм соб- ственности, источников финансирования и способов строи- тельства, за исключением объектов дачного и садоводческого строительства, а также объектов и видов работ, подконт- рольных другим органам государственного надзора в соот- ветствии с законодательством Республики Беларусь, в це- лях обеспечения эксплуатационной надежности и безопас- ности всех объектов строительства;

за соблюдением участниками инвестиционной деятель- ности законодательства Республики Беларусь, утвержден- ной проектной документации, требований строительных норм и стандартов;

за соответствием применяемых при строительстве объектов материалов, изделий и конструкций проектным решениям;

за совершенствованием правовой базы в целях повыше- ния эксплуатационной надежности и безопасности объек- тов строительства и др.

Важная роль в области качества строительства принад- лежит департаменту контроля и надзора за строительством.

Департамент возглавляет директор, являющийся по дол- жности одновременно Главным государственным строитель- ным инспектором Республики Беларусь, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Мини- стров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

Директор департамента имеет двух заместителей, один из которых первый. Заместители директора департамента являются заместителями Главного государственного строи- тельного инспектора Республики Беларусь.

Заместители директора департамента назначаются на должность по согласованию с Советом Министров Респуб- лики Беларусь. Директор департамента является членом коллегии Министерства архитектуры и строительства Рес- публики Беларусь.

В департаменте образуется коллегия в составе директо- ра департамента (председатель коллегии), его заместите- лей, а также других работников департамента и инспекций департамента.

В систему местных органов управления строительством входят: комитеты по строительству и архитектуре (коми- тет по строительству, инвестициям и строительной индуст- рии) городов областного подчинения исполнительных ко- митетов; отделы по строительству и архитектуре районных исполнительных комитетов; отдел строительства, архитек- туры и жилищной политики местной администрации райо- на в г. Минске.

Заметную роль в управлении местным строительством играют областные комитеты по строительству, инвестици- ям и строительной индустрии.

Основной задачей комитета является проведение единой государственной политики в области управления строитель- ными организациями, жилищного строительства, проект- ной и подрядной деятельности, инвестиционной деятельно- сти в строительстве.

Работу комитета координирует заместитель председате- ля облисполкома, ведущий вопросы строительства, и заме- ститель Министра Минстройархитектуры.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый на долж- ность и освобождаемый от должности председателем облиспол- кома по согласованию с Минстройархитектуры. Председатель комитета имее;т заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в установленном порядке.

Для обсуждения вопросов деятельности комитета, орга- низаций строительной отрасли создается коллегия. Коли- чественный и персональный состав коллегии утверждается решением облисполкома.