- •Часть I
- •Раздел 1
- •Глава 1. Предмет, метод, принципы и система административного права
- •2. Метод административно-правового
- •3. Функции административного права
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие нормы административного права и ее структура
- •2. Виды (классификация) норм административного права
- •4.Реализация административно-правовых норм
- •5. Административно-правовые институты
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •2. Виды административно-правовых отношений
- •3. Основания возникновения административно-правовых отношений
- •4. Субъекты и объекты административно-правовых отношений
- •Глава 4. Наука административного права
- •1. Содержание, предмет и методы науки административного права
- •2. Основные этапы истории науки административного права
- •3. Наука административного права в Республике Беларусь (история и современность)
- •4. Современные проблемы и задачи науки административного права Республики Беларусь
- •Глава 5. Основные черты административного права зарубежных стран
- •1. Административное право стран англосаксонской правовой системы
- •Правовая система Великобритании
- •Административное право сша
- •2. Континентальная система административного права
- •Глава 6. Административное право
- •Раздел II субъекты административного права
- •Глава 7. Граждане как субъекты
- •1. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев
- •3. Защита прав граждан в административном праве
- •4. Достоинство как особое право человека и его защита в сфере деятельности органов публичной администрации
- •Глава 8. Административно-правовое регулирование в сфере деятельности организаций и учреждений
- •2. Учреждения как участники административно-правовых отношений
- •3. Акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
- •4. Производственная и потребительская кооперация
- •6. Административно-правовой статус общественных объединений
- •7. Религиозные организации
- •8. Административно-правовой статус политических партий
- •9. Защита прав организаций и учреждений в административном праве
- •Глава 9. Органы публичной администрации республики беларусь
- •Понятие и признаки органа публичной администрации.
- •2. Принципы деятельности органов публичной администрации
- •3. Функции органов публичной администрации
- •4. Виды (классификация) органов публичной администрации
- •Глава 10. Республиканские (центральные) органы публичной администрации
- •1. Роль и место Президента Республики Беларусь и его Администрации в обеспечении деятельности Совета Министров Республики Беларусь
- •2. Совет Министров Республики Беларусь и подчиненные ему органы
- •Глава 11. Местные органы
- •1. Понятие и система органов местного управления и самоуправления
- •4 Конститционное право: учеб. / отв. Ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 513.
- •2. Предметы ведения местных органов управления и самоуправления
- •3. Экономическая база местных органов публичной администрации
- •4. Гарантии органов местного управления и самоуправления
- •Глава 12. Государственная служба
- •1. Основные характеристики и принципы государственной службы.
- •2. Понятие и виды государственных
- •4 Государственная служба: теория и организация: курс лекций. Рос- тов н/д, 1998. С. 463.
- •3. Прохождение службы в государственном аппарате
- •4. Правовой статус государственного
- •5. Продвижение и перемещение
- •6. Нравственно-этические основы деятельности государственных служащих
- •Глава 13. Формы и методы управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •Общая характеристика форм и методов управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •2. Формы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •3. Правовые акты органов публичной
- •3.2. Виды актов органов публичной администрации
- •3.3. Требования, предъявляемые к актам управления органов публичной администрации
- •3.4. Порядок подготовки и издания правовых актов
- •4. Методы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •5. Убеждение как метод деятельности
- •Глава 14. Административное принуждение
- •1. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения
- •2. Виды мер административного принуждения
- •3. Административно-предупредительные
- •4. Виды мер административного
- •Понятие и признаки административной ответственности
- •6. Понятие «административное правонарушение (проступок)»
- •7. Состав административного правонарушения (проступка)
- •8. Виды административных правонарушений
- •9. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение
- •10. Административные взыскания и порядок их наложения
- •Глава 15. Административный процесс
- •1. Понятие и сущность административного процесса
- •2. Административно-процессуальные правоотношения
- •3. Принципы административного
- •1. Законность при осуществлении административного процесса:
- •2. Обеспечение защиты прав и свобод граждан:
- •4. Уважение чести и достоинства личности:
- •5. Неприкосновенность жилища и иных законных вла- дений:
- •6. Презумпция невиновности:
- •7. Обеспечение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности:
- •8. Публичность административного процесса:
- •9. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела:
- •15. Право обжалования процессуальных действий и ре- шений:
- •5. Стадии административного процесса
- •6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Административно-правовые режимы
- •1. Понятие и виды административно- правовых режимов
- •2. Административно-правовые режимы территорий
- •3. Административно-правовые режимы положений
- •4. Административно-правовые режимы
- •5. Обеспечение административно-правовых режимов
- •Глава 17. Обеспечение законности в деятельности органов
- •1. Контроль, его содержание, принципы и виды
- •1.1. Государственный контроль
- •2. Надзор прокуратуры за деятельностью органов публичной администрации
- •3. Административный надзор: понятие, сущность, содержание
- •Часть II
- •Глава 18. Административно-правовые и организационные основы управления отраслями экономики
- •1. Управление промышленностью
- •2. Управление сельским хозяйством
- •3. Управление торговлей
- •4. Управление транспортом
- •5. Управление строительством
- •6. Управление связью
- •7. Управление жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием населения
- •8. Управление в области охраны окружающей среды
- •Глава 19. Административно-правовые и организационные основы управления социально- культурной сферой
- •1. Управление образованием
- •2. Управление в области науки и научной деятельности
- •3. Управление здравоохранением
- •4. Управление в области культуры
- •5. Управление в области социального
- •Глава 20. Административно-правовые и организационные основы управления в административно-политической области
- •1. Управление в области обороны
- •2. Управление в области государственной безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
- •Глава 21. Административно-правовые и организационные основы управления в межотраслевой сфере
- •1. Управление в области финансов
- •2. Управление в области экономики
- •3. Управление в области статистики
- •4. Управление в области налогов и сборов
- •Глава 22. Административно-правовые и организационные основы управления в особых условиях
- •1. Управление в чрезвычайных ситуациях
- •Предмет административного права 5
- •Глава 8
- •Глава 13
- •Глава 14
- •Глава 15
- •220073, Г. Минск, ул. Кальварийская, 62. Тел.: (017) 204-69-87, 204-10-98, 207-67-50, 207-67-35.
- •220013, Минск, пр. Независимости, 79.
15. Право обжалования процессуальных действий и ре- шений:
- лицо, привлекаемое к административной ответствен- ности, защитник, потерпевший, законный предста- витель и представитель, свидетель, эксперт, специа- лист, переводчик, понятой вправе обжаловать процессуальное действие или постановление (реше- ние), принятые по делу об административном право- нарушении, вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган либо прокурору, либо в суд.
4. Лица, участвующие в административном процессе, их права и обязанности
В законодательстве Республики Беларусь, в частности, в главе 4 ПИКоАП указан перечень лиц, участвующих в административном процессе, а также определены их основ- ные права и обязанности. Сюда относятся: лицо, привле- каемое к административной ответственности; потерпевший; адвокат; законные представители; свидетель; эксперт; пе- реводчик.
Привлекаемым к административной ответственно- сти является лицо, совершившее противоправное действие, ответственность за которое предусмотрена административ- ным законодательством. Лицо, привлекаемое к админист- ративной ответственности, вправе знать, какое админист- ративное правонарушение ему вменяется в вину; давать объяснения или отказаться от дачи объяснений; представ- лять доказательства; заявлять отводы и ходатайства; иметь защитника с момента составления протокола об ад- министративном правонарушении, а в случае задержания - с момента задержания; беспрепятственно общаться со сво- им защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия своего защитника, отказаться от защитника, защищать себя самостоятельно; пользоваться родным язы- ком или услугами переводчика; возражать против действий должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения возражений в протокол об административном правонарушении или протокол другого процессуального действия; знакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела об административном правонарушении по окончании подготовки его к рассмотрению; получать от суда, органа, ведущего административный процесс, копию постановления (решения) о наложении административного взыскания; уча- ствовать в рассмотрении дела об административном право- нарушении; подавать жалобы на действия и решения суда, органа, ведущего административный процесс, в том числе обжаловать постановление (решение) о наложении админи-
стративного взыскания; получать возмещение вреда, при- чиненного незаконными действиями органа, ведущего ад- министративный процессов случае прекращения дела по реабилитирующим основаниям.
Лицо, привлекаемое к административной ответственно- сти, обязано являться по вызову судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в производ- стве которого находится дело об административном право- нарушении; подчиняться законным требованиям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, в производстве которого находится дело об адми- нистративном правонарушении; участвовать в процессуаль- ных действиях;
В случае уклонения лица, привлекаемого к администра- тивной ответственности, от явки по вызову суда, органа, ведущего административный процесс, указанное лицо мо- жет быть подвергнуто приводу.
Потерпевшим является лицо, которому административ- ным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред. Потерпевший вправе давать объяс- нения; представлять доказательства; заявлять отводы и хо- датайства; пользоваться родным языком или услугами пере- водчика; возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требо- вать внесения своих возражений в протокол об администра- тивном правонарушении или протокол другого процессуаль- ного действия; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении; получать от суда, орга- на, ведущего административный процесс, уведомление о при- нятом решении по делу об административном правонаруше- нии, а по его ходатайству бесплатно получить копию постановления по делу об административных правонаруше- ниях; примириться с лицом, привлекаемым к администра- тивной ответственности, в случаях, предусмотренных Ко- дексом Республики Беларусь об административных правонарушениях; иметь представителя и прекращать пол- номочия представителя; подавать жалобы на действия су- дьи» должностного лица органа, ведущего административ- ный процесс, в том числе обжаловать постановление (решение) по делу об административном правонарушении.
Потерпевший обязан являться по вызову судьи, долж- ностного лица органа, ведущего административный процесс, в производстве которого находится дело об административ- ном правонарушении; давать объяснения суду, органу, ве- дущему административный процесс; предоставлять имею- щиеся у него предметы, документы, а также образцы для сравнительного исследования по требованию судьи, долж- ностного лица органа, ведущего административный процесс; подчиняться законным распоряжениям судьи, должностно- го лица органа, ведущего административный процесс.
Интересы лица, привлекаемого к административной от- ветственности, и потерпевшего, являющихся несовершен- нолетними или лицами, которые в силу их физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свои права по делам об административных правонарушениях, вправе представлять их законные представители (родите- ли, усыновители, опекуны, попечители).
Законный представитель пользуется всеми правами лиц, интересы которых он представляет. Представитель, участву- ющий в административном процессе, вправе знать, по како- му административному правонарушению ведется админист- ративный процесс; присутствовать при опросе лица, привлекаемого к административной ответственности; пред- ставлять доказательства; заявлять отводы и ходатайства; участвовать в рассмотрении дела об административном пра- вонарушении судом или органом, ведущим административ- ный процесс; знакомиться с протоколом и другими материа- лами дела об административном правонарушении; приносить жалобы на процессуальные действия и решения, принятые по делу об административном правонарушении; иметь с ли- цом, привлекаемым к административной ответственности, свидания наедине без ограничения их количества и продол- жительности; совершать иные действия, направленные на защиту прав и законных интересов потерпевшего, лица, при- влекаемого к административной "ответственности.
Представитель обязан предоставлять судье, должност- ному лицу органа, ведущего административный процесщ, документы, подтверждающие свои полномочия; являться по вызовам судьи* должностного лица органа, ведущего ад-
министративный процесс, для защиты интересов представ- ляемого лица; подчиняться законным распоряжениям су- дьи, должностного лица органа, ведущего административ- ный процесс.
Для оказания юридической помощи лицу, привлекае- мому к административной ответственности, в рассмотрении дела об административном правонарушении может участво- вать адвокат.
Адвокат, участвующий в рассмотрении дела об адми- нистративном правонарушении, вправе знакомиться со все- ми материалами дела; заявлять ходатайства; по поручению лица, пригласившего его, приносить от его имени жалобы на постановление по делу.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдава- емым юридической консультацией.
Свидетелем является лицо, в отношении которого име- ются основания полагать, что ему известны какие-либо об- стоятельства по делу об административном правонаруше- нии, вызванные судьей или должностным лип,ом органа, ведущего административный процесс, для дачи объяснений либо дающее объяснения.
Свидетелем не может быть лицо, привлекаемое к адми- нистративной ответственности; лицо, которое в силу возра- ста, физических либо психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, подлежащие ус- тановлению по делу об административном правонарушении, и давать о них пояснения; защитник и представитель по- терпевшего, лица, привлекаемого к административной от- ветственности, — относительно обстоятельств, которые им стали известны в связи с исполнением обязанностей за- щитника или представителя; священнослужитель - об об- стоятельствах, известных ему из исповеди.
Свидетель имеет право не свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи и близких родственников; пользоваться родным языком или услугами переводчика; заявлять отвод переводчику; собственноручно письменно давать свои объяснения для приобщения к протоколу об административном правонарушении; заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия судьи, должностного лица
органа, ведущего административный процесс; получить воз- мещение расходов, понесенных им в связи с участием в административном процессе.
Свидетель обязан явиться в суд, орган, ведущий адми- нистративный процесс, в указанное время; правдиво и пол- но рассказать обо всем, что ему известно по делу об адми- нистративном правонарушений, ответить на поставленные вопросы; подчиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.
Эксперт назначается органом (должностным лицом), в производстве которого находится дело об административ- ном правонарушении, в случае, когда возникает необходи- мость в специальных познаниях.
Судья, должностное лицо органа, ведущего админист- ративный процесс, может привлечь в качестве эксперта любое незаинтересованное в исходе дела об административ- ном правонарушении лицо, обладающее специальными зна- ниями в науке, технике, искусстве, ремесле и иных сферах деятельности.
Эксперт имеет право знакомиться с материалами, отно- сящимися к предмету экспертизы, и выписывать из них необходимые сведения; заявлять ходатайства о предостав- лении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, о привлечении к проведению экспертизы других экспертов; с разрешения должностного лица орга- на, ведущего административный процесс, участвовать в производстве отдельных процессуальных действий, задавать участникам процессуальных действий вопросы, относящие- ся к предмету экспертизы; давать заключения как по по- ставленным вопросам, так и по входящим в его компетен- цию обстоятельствам, выявившимся при проведении экспертизы; подавать жалобы на действия судьи, должност- ного лица органа, ведущего административный процесс, ог- раничивающие его права при проведении экспертизы; полу- чить возмещение понесенных им расходов при проведении экспертизы и вознаграждение за выполненную им работу, не относящуюся к служебным обязанностям.
Эксперт не вправе вести переговоры с участниками ад- министративного процесса по вопросам, связанным с про- ведением экспертизы, самостоятельно собирать материалы для исследования, проводить исследования, которые могут повлечь полное или частичное уничтожение объектов экс- пертизы либо изменение их внешнего вида или основных свойств, если на это не было специального разрешения су- дьи, должностного лица органа, ведущего административ- ный процесс.
Эксперт обязан явиться по вызову судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс; дать обо- снованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам; отказаться от дачи заключения, если пред- ставленные материалы недостаточны или поставленный вопрос выходит за пределы его специальных познаний; пред- ставить судье, должностному лицу органа, ведущего админи- стративный процесс, документы, подтверждающие его специ- альную квалификацию; сообщите по требованию судьи, должностного лица органа, ведущего административный про- цесс, сведения о своем профессиональном опыте и отношении к лицам, участвующим в административном процессе; не раз- глашать сведения об обстоятельствах дела и иные сведения, ставшие известными в связи с проведением экспертизы.
Эксперт несет ответственность, предусмотренную Кодек- сом Республики Беларусь об административных правонару- шениях, за дачу заведомо ложного заключения, отказ или уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей.
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо, владею- щее языком, знание которого необходимо для перевода, и участвующее в административном процессе в случаях, ког- да лицо, привлекаемое к административной ответственнос- ти, его защитник либо потерпевший или их представите- ли, а также свидетель или какой-либо иной участник административного процесса не владеет языком, на кото- ром ведется административный процесс, а равно для пере- вода письменных документов. Переводчиком признается также лицо, понимающее знаки (жесты) глухого или немо- го и способное изъясняться с ними такими знаками.
Переводчик имеет право задавать вопросы лицам, уча- ствующим в процессуальном действии, с целью уточнения значения переводимых слов, выражений и знаков; знако- миться с документами и другими материалами дела об ад- министративном правонарушении, которые были составле- ны с его участием, делать замечания, подлежащие внесению в соответствующий документ; подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего администра- тивный процесс; получать возмещение понесенных им рас- ходов и вознаграждение за выполненную им работу, не от- носящуюся к его служебным обязанностям.
Переводчик обязан: явиться по вызову судьи, должност- ного лица органа, ведущего административны процесс; от- казаться от участия-в административном процессе, если не обладает знаниями, необходимыми для перевода; при необ- ходимости представить судье, должностному лицу органа, ведущего административный процесс, документы, подтверж- дающие его квалификацию переводчика; точно и полно вы- полнить порученный ему перевод; удостоверить правиль- ность перевода своей подписью; соблюдать порядок при производстве процессуальных действий с его участием; под- чиняться законным распоряжениям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.
За заведомо неправильный перевод, а также отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возло- женных на него обязанностей переводчик несет ответствен- ность, предусмотренную Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Потерпевшим, свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются в установленном порядке расходы, понесен- ные ими в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об административ- ном правонарушении.
За лицами, вызываемыми в качестве потерпевших, сви- детелей, экспертов и переводчиков, сохраняется в установ- ленном порядке средний заработок по месту работы за вре- мя их отсутствия в связи с явкой в орган (к должностному лицу), в производстве которого находится дело об админи- стративном правонарушении.
Лицам, не являющимся рабочими или служащими, выплачивается вознаграждение за отрыв их от обычных занятий.
Эксперт и переводчик имеют право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех случаев, когда эти обязанности выполнялись в порядке служебного задания.
Расходы за явку по вызову и выплате вознаграждения несет тот орган, в ведении которого находится дело об ад- министративном правонарушении. Порядок выплаты и раз- меры сумм, которые следует выплатить, устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.
