- •Часть I
- •Раздел 1
- •Глава 1. Предмет, метод, принципы и система административного права
- •2. Метод административно-правового
- •3. Функции административного права
- •Глава 2. Административно-правовые нормы
- •1. Понятие нормы административного права и ее структура
- •2. Виды (классификация) норм административного права
- •4.Реализация административно-правовых норм
- •5. Административно-правовые институты
- •Глава 3. Административно-правовые отношения
- •1. Понятие и особенности административно-правовых отношений
- •2. Виды административно-правовых отношений
- •3. Основания возникновения административно-правовых отношений
- •4. Субъекты и объекты административно-правовых отношений
- •Глава 4. Наука административного права
- •1. Содержание, предмет и методы науки административного права
- •2. Основные этапы истории науки административного права
- •3. Наука административного права в Республике Беларусь (история и современность)
- •4. Современные проблемы и задачи науки административного права Республики Беларусь
- •Глава 5. Основные черты административного права зарубежных стран
- •1. Административное право стран англосаксонской правовой системы
- •Правовая система Великобритании
- •Административное право сша
- •2. Континентальная система административного права
- •Глава 6. Административное право
- •Раздел II субъекты административного права
- •Глава 7. Граждане как субъекты
- •1. Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь
- •2. Административно-правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев
- •3. Защита прав граждан в административном праве
- •4. Достоинство как особое право человека и его защита в сфере деятельности органов публичной администрации
- •Глава 8. Административно-правовое регулирование в сфере деятельности организаций и учреждений
- •2. Учреждения как участники административно-правовых отношений
- •3. Акционерные общества, общества с ограниченной и дополнительной ответственностью
- •4. Производственная и потребительская кооперация
- •6. Административно-правовой статус общественных объединений
- •7. Религиозные организации
- •8. Административно-правовой статус политических партий
- •9. Защита прав организаций и учреждений в административном праве
- •Глава 9. Органы публичной администрации республики беларусь
- •Понятие и признаки органа публичной администрации.
- •2. Принципы деятельности органов публичной администрации
- •3. Функции органов публичной администрации
- •4. Виды (классификация) органов публичной администрации
- •Глава 10. Республиканские (центральные) органы публичной администрации
- •1. Роль и место Президента Республики Беларусь и его Администрации в обеспечении деятельности Совета Министров Республики Беларусь
- •2. Совет Министров Республики Беларусь и подчиненные ему органы
- •Глава 11. Местные органы
- •1. Понятие и система органов местного управления и самоуправления
- •4 Конститционное право: учеб. / отв. Ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 513.
- •2. Предметы ведения местных органов управления и самоуправления
- •3. Экономическая база местных органов публичной администрации
- •4. Гарантии органов местного управления и самоуправления
- •Глава 12. Государственная служба
- •1. Основные характеристики и принципы государственной службы.
- •2. Понятие и виды государственных
- •4 Государственная служба: теория и организация: курс лекций. Рос- тов н/д, 1998. С. 463.
- •3. Прохождение службы в государственном аппарате
- •4. Правовой статус государственного
- •5. Продвижение и перемещение
- •6. Нравственно-этические основы деятельности государственных служащих
- •Глава 13. Формы и методы управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •Общая характеристика форм и методов управленческой деятельности органов публичной администрации.
- •2. Формы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •3. Правовые акты органов публичной
- •3.2. Виды актов органов публичной администрации
- •3.3. Требования, предъявляемые к актам управления органов публичной администрации
- •3.4. Порядок подготовки и издания правовых актов
- •4. Методы управленческой деятельности органов публичной администрации
- •5. Убеждение как метод деятельности
- •Глава 14. Административное принуждение
- •1. Понятие и общая характеристика административно-правового принуждения
- •2. Виды мер административного принуждения
- •3. Административно-предупредительные
- •4. Виды мер административного
- •Понятие и признаки административной ответственности
- •6. Понятие «административное правонарушение (проступок)»
- •7. Состав административного правонарушения (проступка)
- •8. Виды административных правонарушений
- •9. Освобождение от административной ответственности и ее ограничение
- •10. Административные взыскания и порядок их наложения
- •Глава 15. Административный процесс
- •1. Понятие и сущность административного процесса
- •2. Административно-процессуальные правоотношения
- •3. Принципы административного
- •1. Законность при осуществлении административного процесса:
- •2. Обеспечение защиты прав и свобод граждан:
- •4. Уважение чести и достоинства личности:
- •5. Неприкосновенность жилища и иных законных вла- дений:
- •6. Презумпция невиновности:
- •7. Обеспечение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности:
- •8. Публичность административного процесса:
- •9. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела:
- •15. Право обжалования процессуальных действий и ре- шений:
- •5. Стадии административного процесса
- •6. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Глава 16. Административно-правовые режимы
- •1. Понятие и виды административно- правовых режимов
- •2. Административно-правовые режимы территорий
- •3. Административно-правовые режимы положений
- •4. Административно-правовые режимы
- •5. Обеспечение административно-правовых режимов
- •Глава 17. Обеспечение законности в деятельности органов
- •1. Контроль, его содержание, принципы и виды
- •1.1. Государственный контроль
- •2. Надзор прокуратуры за деятельностью органов публичной администрации
- •3. Административный надзор: понятие, сущность, содержание
- •Часть II
- •Глава 18. Административно-правовые и организационные основы управления отраслями экономики
- •1. Управление промышленностью
- •2. Управление сельским хозяйством
- •3. Управление торговлей
- •4. Управление транспортом
- •5. Управление строительством
- •6. Управление связью
- •7. Управление жилищно-коммунальным хозяйством и бытовым обслуживанием населения
- •8. Управление в области охраны окружающей среды
- •Глава 19. Административно-правовые и организационные основы управления социально- культурной сферой
- •1. Управление образованием
- •2. Управление в области науки и научной деятельности
- •3. Управление здравоохранением
- •4. Управление в области культуры
- •5. Управление в области социального
- •Глава 20. Административно-правовые и организационные основы управления в административно-политической области
- •1. Управление в области обороны
- •2. Управление в области государственной безопасности
- •3. Управление в области внутренних дел
- •4. Управление в области юстиции
- •5. Управление в области иностранных дел
- •Глава 21. Административно-правовые и организационные основы управления в межотраслевой сфере
- •1. Управление в области финансов
- •2. Управление в области экономики
- •3. Управление в области статистики
- •4. Управление в области налогов и сборов
- •Глава 22. Административно-правовые и организационные основы управления в особых условиях
- •1. Управление в чрезвычайных ситуациях
- •Предмет административного права 5
- •Глава 8
- •Глава 13
- •Глава 14
- •Глава 15
- •220073, Г. Минск, ул. Кальварийская, 62. Тел.: (017) 204-69-87, 204-10-98, 207-67-50, 207-67-35.
- •220013, Минск, пр. Независимости, 79.
5. Неприкосновенность жилища и иных законных вла- дений:
- неприкосновенность жилища и иных законных вла- дений гарантируется законом. Никто не вправе вой- ти в жилище и иное законное владение лица против его воли. Производство процессуальных действий, связанных с вторжением в жилище и иные законные владения, осуществляется по основаниям и в поряд- ке, предусмотренном Кодексом.
6. Презумпция невиновности:
а) лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в законном порядке не будет установлено, что именно оно совершило деяние, пре- дусмотренное Кодексом Республики Беларусь об ад- министративных правонарушениях;
б) обязанность доказывать совершение административ- ного правонарушения конкретным лицом возлагает- ся на орган, уполномоченный на составление прото- кола об административном правонарушении. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность;
в) обстоятельства, излагаемые в протоколе об админис- тративном правонарушении, в постановлении (реше- нии) о наложении административного взыскания, не могут основываться на предположениях;
г) сомнения в обоснованности вывода о совершении ад- министративного правонарушения конкретным ли- цом, которые не представляется возможным устра- нить, толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.
7. Обеспечение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности:
а) лицо, привлекаемое к административной ответствен- ности, имеет право на защиту. Это право оно может осуществлять как лично, так и с помощью защитни- ка в порядке, установленном Кодексом;
б) судья, должностное лицо органа, ведущего админис- тративный процесс, обязаны разъяснить лицу, при- влекаемому к административной ответственности, предоставленные ему права и принять меры к тому, чтобы оно имело фактическую возможность исполь- зовать все предусмотренные Кодексом Средства и спо- собы для своей защиты;
в) нарушение права лица, привлекаемого к админист- ративной ответственности, на защиту является ос- нованием, для отмены вынесенного в отношении его постановления (решения) о наложении администра- тивного взыскания,
8. Публичность административного процесса:
орган, ведущий административный процесс, в каж- дом случае обнаружения признаков административ- ного правонарушения обязан принимать предусмот- ренные Кодексом меры для установления лиц, их совершивших, и привлечения этих лиц к админист- ративной ответственности.
9. Всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела:
а) суд, орган, ведущий административный процесс, обя- заны принять все предусмотренные законом меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств административного правонарушения, ус- танавливая как уличающие, так и оправдывающие, как смягчающие, так и отягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства, имею- щие значение для принятия решения, защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в администра- тивном процессе;
б) запрещается принуждение к даче объяснений путем насилия, угроз и иных незаконных мер.
10. Язык, на котором ведется административный процесс:
а) административный процесс в Республике Беларусь ведется на белорусском или русском языке;
б) участнику административного процесса, не владею- щему или недостаточно владеющему языком, на ко- тором ведется административный процесс, обеспечи- вается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства и жалобы, выступать при рассмотрении дела об административ- ном правонарушении на родном или другом языке, которым он владеет. В этих случаях, а также при ознакомлении с делом об административном право- нарушении, он вправе пользоваться помощью пере- водчика в порядке, установленном Кодексом;
в) постановление (решение) судьи, органа, ведущего ад- министративный процесс, вручается лицу, привлека- емому к административной ответственности, его за- конному представителю, защитнику в переводе на их родной язык или на язык, которым они владеют.
11. Равенство граждан перед законом и равенство за- щиты прав и законных интересов:
а) все лица, участвующие в административном процес- се, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и закон- ных интересов;
б) административный процесс осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имуще- ственного положения, расовой и национальной при- надлежности, политических и иных убеждений, отно- шения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и других об- стоятельств;
в) никто не может пользоваться преимуществами и при- вилегиями, противоречащими закону. Исключения в порядке ведения административного процесса в отно- шении отдельных категорий лиц или отдельных ка- тегорий дел об административных правонарушениях могут устанавливаться Кодексом.
12. Независимость лиц, ведущих административный процесс:
а) судья и должностное лицо органа, ведущего админи- стративный процесс, независимы и принимают реше- ние по делу только в соответствии с законом и своим внутренним убеждением, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоя- тельств административного правонарушения в их со- вокупности;
б) воздействие в какой бы то ни было форме на судью и должностное лицо органа, ведущего административ- ный процесс, с целью воспрепятствовать всесторон- нему, полному и объективному исследованию обсто- ятельств административного правонарушения либо принятию законного решения влечет установленную законом ответственность.
13. Открытое рассмотрение дела об административном правонарушении:
а) дело об административном правонарушении рассмат- ривается открыто;
б) закрытое рассмотрение дела об административном пра- вонарушении допускается в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни лиц, участвующих в административном процессе либо составляющих коммерческую или банковскую тайну, и только по письменному ходатайству физического либо юридического лица.
14. Прокурорский надзор за исполнением законов при ведении административного процесса:
а) прокурор осуществляет надзор за исполнением зако- нов при ведении административного процесса;
б) осуществляя надзор за ведением административного процесса, прокурор в пределах своей компетенции: -требует от должностного лица, органа, ведущего
административный процесс, представления матери- алов об административном правонарушении и лице, его совершившем; - дает должностному лицу органа, ведущего админи- стративный процесс, обязательные для исполнения
указания о производстве процессуальных действий и принятии решений по делу об административном правонарушении;
санкционирует производство процессуальных дей- ствий и применение мер обеспечения администра- тивного процесса в случаях и порядке, установлен- ных Кодексом;
проверяет законность задержания лица, привлекае- мого к административной ответственности, и иных мер обеспечения административного процесса, а так- же применения мер административного взыскания;
т- освобождает своим постановлением лицо, незакон- но подвергнутое задержанию;
отменяет своим постановлением противоречащее за- кону постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, ведущим ад- министративный процесс;
опротестовывает противоречащее закону постанов- ление по делу об административной правонаруше- нии, вынесенное судом;
поручает органу, ведущему административный процесс, подготовку дела об административном правонарушении для рассмотрения, своим постановлением прекращает дело об административном правонарушении;
поручения и постановления прокурора по делу об ад- министративном правонарушении направляются органу, ведущему административный процесс, в порядке и в срок, установленные Кодексом. Иные постановления прокурора подлежат рассмотрению и исполнению в срок, установленный Кодексом, а при его отсутствии - в срок, установленный прокурором.
