4. Гарантии органов местного управления и самоуправления

Важным условием эффективной деятельности органов местного управления является их гарантированность. К числу гарантий можно отнести: финансовые, правовые и организационные. Основой финансовых гарантий этих ор- ганов служит экономическая база территорий. Правовые гарантии включают в себя как закрепленные законом пра- ва и обязанности органов местного управления, так и ме- ханизм их реализации. К ним, в частности, можно отнести возможности:

• регулировать:размещение на своей территории вопросов, связанных с созданием, размещением, строительством или преобразованием экономических и социальных объектов;

• использовать природные ресурсы своей территории и решать иные хозяйственные, социальные и культур- ные проблемы, затрагивающие интересы населения.

Местные административные органы, защищая интересы граждан, проживающих на их территории, вправе: требо- вать или организовывать проведение дополнительных эко- логических и других необходимых экспертиз строящихся, а также действующих объектов и используемых техноло- гий; устанавливать в предусмотренном законодательством Республики Беларусь порядке повышенные требования эко- логической безопасности на подведомственной им террито- рии и применять экономические санкции за их нарушение.

В связи с этим, а также за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства Рес- публики Беларусь, санитарных норм и правил местные орга- ны правомочны: принимать решения о приостановлении (прекращении) деятельности предприятий, организаций, уч- реждений, объединений или отдельных производств (цехов, участков), находящихся на подведомственной им террито- рии; лишать эти предприятия, организации, учреждения, объединения, отдельные производства права пользования местными природными ресурсами.

К гарантиям обеспечения общественной безопасности на подведомственной территории относится и возможность ор- ганов местного управления осуществлять в случае стихий- ных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоо- тии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законодательством Республики Беларусь особые меры по обеспечению личной безопасности граждан, защите их прав и законных интересов, охране всех форм собственности и правопорядка.

Гарантией реализации полномочий местных админист- ративных органов является и закрепленная законодатель- ством защита принятых ими решений. Предусмотрен и ме- ханизм их защиты, согласно которому за невыполнение решений исполнительных комитетов, местных администра- ций, принятых в пределах их компетенции, руководители государственных предприятий, организаций, учреждений и объединений, расположенных на подведомственной им тер- ритории и не принадлежащих к коммунальной собственно- сти соответствующей административно-территориальной единицы, могут отстраняться ими от работы, А в случаях областного и базового территориальных уровней подчинен- ности этих руководителей органы местного управления вно- сят в соответствующий орган предложения об их освобож- дении от занимаемых должностей.

Предприятия, организации, учреждения и объединения, расположенные на подведомственной местным органам уп- равления территории, должностные лица и граждане несут

перед ними и Советами депутатов ответственность, в том числе имущественную, возмещая в полном объеме убытки, причиненные их незаконными решениями, действиями или бездействием интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде.

В свою очередь исполнительные комитеты и местные администрации несут ответственность за законность своих решений. Убытки, причиненные предприятиям, организа- циям, учреждениям, объединениям и гражданам в резуль- тате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного управления, их должностных лиц, возме- щаются ими в соответствии с законодательством Республи- ки Беларусь.

Надзор и контроль за деятельностью исполнительных комитетов, местных администраций, осуществляют госнад- зор, прокуратура и иные уполномоченные государственные органы.