72.Государственно-правовая система феодальной Японии.

Высший орган государственной власти в стране - парламент, состоящий из двух палат. В состав палаты представителей, которая избирается сроком на 4 года, входят 511 членов, в состав палаты советников - 252 члена. Срок полномочий членов палаты советников составляет 6 лет с обновлением половины состава каждые 3 года. Делегаты обеих палат избираются на основе всеобщего избирательного права. Очередные сессии парламента проводятся раз в год. В случае необходимости правительство может вынести решение о созыве чрезвычайных сессий. Каждая палата, прежде чем обсудить внесенный законопроект, должна передать его на рассмотрение постоянного комитета. Правом законодательной инициативы обладают члены палат и правительство: депутаты могут представить законопроект в том случае, если он будет поддержан 20 депутатами в нижней палате и 10- в верхней. Право принятия законов является исключительной прерогативой парламента. Конституция предусматривает два способа принятия законов. Первый - одобрение законопроекта обеими палатами. Второй - повторное одобрение палатой представителей законопроекта, отклоненного палатой советников. Решающее слово остается за палатой представителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении премьер-министра. Помимо вышеперечисленных к числу наиболее важных полномочий парламента относится контроль за деятельностью исполнительной власти, который осуществляется, как правило, в форме интерпелляций и парлаентскихрасследований.Высший орган исполнительной власти в стране - правительство Я., Кабинет министров. В него входят премьер-министр, министры-руководители министерств и ведомств без портфелей. Премьер-министр назначается императором по представлению парламента из числа членов парламента. Премьер-министр назначает министров, большинство которых должно входить в состав парламента. По требованию премьер-министра министры могут быть отстранены от должности..Правительство проводит в жизнь законы, осуществляет руководство государственными делами, внешней политикой.заключает международные договоры (с одобрения парламента), составляет бюджет и вносит его на рассмотрение парламента, принимает решения об амнистиях, о смягчении и отсрочке наказаний, назначает членов ВС и судей низших инстанций. Кабинет министров наделен также правом законодательной инициативы - именно он представляет большинство законов, принимаемых парламентом.Конституция закрепляет принцип коллективной ответственности правительства перед парламентом.Если палата представителей принимает резолюцию о недоверии правительству, оно должно выйти в отставку в полном составе, либо император по совету и с согласия Кабинета распускает палату представителей.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Современная правовая система Я. в своих основных чертах сформировалась в эпоху Мэйдзи, начавшуюся с буржуазной революции 1867-1868 гг. и закончившуюся в первом десятилетии XX в. Несмотря на незавершенный, компромиссный характер самой революции, за ней последовали весьма существенные реформы социального, экономического и государственно-политического характера, в том числе и в правовой сфере.До этого на протяжении нескольких веков Я. находилась под сильным влиянием Китая, которое сказывалось и в области права. В частности, первые памятники японского права, появившиеся вначале Vila., представляли собой юридические сборники, составленные по образцу китайского законодательства, но отличавшиеся большим своеобразием. В этих издаваемых императорской властью сборниках, именуемых рицу-рё, перечислялись обязанности лиц, принадлежавших к различным слоям японского общества, и наказания, которым должны были подвергаться нарушители. Начиная с XIII в., по мере усиления\'феодальной раздробленности страны, основную роль в качестве законоположений стали играть не императорские рицу-рё, а акты правящих феодальных кланов. В эпоху сёгунов из рода Токугава (1603-1868) была окончательно закреплена строго иерархическая система японского общества, лишавшая его низшие слои каких-либо прав. Важнейший нормативный акт этого периода - "Кодекс из ста статей", или "Сто законов" (1742).который явился результатом упорядочения основного содержания прежних законов и норм обычного права, выработанных феодалами. В него было включено сравнительно немного норм, относящихся к гражданскому праву, и поэтому торговые и многие другие отношения по-прежнему регулировались обычным правом. Основную массу статей кодекса составляли нормы материального и процессуального уголовного права. Конкретное его содержание было известно только судьям и их феодальным чиновникам, руководствовавшимся принципом "Народ не должен знать законов, но лишь подчиняться им". Они исходили при этом из концепции древнекитайского права, согласно которои неизвестность грядущего наказаниясильнее удерживает от преступления, нежели точное знание определенного наказания. Кодекс закреплял систему сословного неравенства, предусматривая различные наказания за посягательства на интересы феодалов или крестьян и различную ответственность феодалов и крестьян. Система наказаний отличалась крайней жестокостью, она включала квалифицированные виды смертной казни, телесные и позорящие наказания, в том числе битье палкам из мягкого или жесткого бамбука и т.п.В феодальной Я. один и тот же административный чиновник выполнял служебные обязанности и прокурора, и судьи. Широко применялись пытки - с их помощью у обвиняемого стремились во что бы то ни стало вырвать признание, без которого нельзя было вынести обвинительный приговор.