2010 Году снова ввести Германию в тройку европейских стран с наиболее успешной

экономикой». Тот факт, что борьба с бюрократией является необходимой предпосылкой

для достижения поставленной цели, подтверждают и ряд исследований. По данным

международной аудиторской фирмы «Grant Thornton», опросившей владельцев более

чем 7000 бизнес–структур из 30 стран мира, более 50% респондентов отметили

Германию наряду с Польшей, Грецией и Голландией как страну, в которой

бюрократические проволочки являются основной причиной, затрудняющей развитие

бизнеса24.

В рамках борьбы с бюрократией, правительство Меркель внесло в мае 2006 года в

Бундестаг два новых законопроекта – «О создании национального контрольного совета за

правовыми нормами» и «Об устранении бюрократических препятствий» – в первую

очередь для средних и малых предприятий. Последний предполагает разработку

процедур просчета будущих расходов предприятий на бюрократию в ходе прохождения

закона в парламенте. Такая система успешно опробована в Голландии и

Великобритании. Так, в Голландии подсчитали, что на выполнение компаниями

бюрократических норм тратится 3,6% ВВП. Правительство этой страны планbирует к 2007

году снизить бюрократические расходы на 25%, что составит 4 млрд. евро. Подобные

меры в Германии, с учетом масштабов ее экономики, позволили бы сэкономить до 20

млрд. евро, которые можно было бы направить на социальные нужды. В настоящее

время немецкие компании обязаны предоставлять информацию по 69 пунктам в

статистические ведомства, 78 справок в органы социального страхования, 60 справок – в

органы налогового и таможенного контроля и 111 справок в соответствии с трудовым

законодательством25.

Кроме того, Меркель сформировала Совет по контролю за нормативами при ведомстве

федерального канцлера, призванный следить, чтобы затраты на бюрократию по новым

законам оставались для предприятий и граждан в оправданных рамках и снижались там,

где это возможно. Для этого она призвала обратиться к опыту других европейских стран,

в частности, к упомянутой нидерландской модели стандартных затрат26.

Одновременно с этим продолжается воплощение в жизнь программы «Современное

государство – Современная администрация» (Modern State - Modern Administration27),

старт которой был дан 1 декабря 1999 года с целью модернизировать государственное

управление, включая не только модернизацию политических институтов, но и

взаимодействие с гражданами, бизнесом, правительствами Земель и муниципалитетами.

Координатором программы является Министерство внутренних дел. Одним из

направлений данной программы является борьба с бюрократией. Глава министерства

неоднократно заявлял, что программа эффективна, помогает улучшить управление и

сократить бюрократию. В частности в отчете о выполнении данной программы за 200228

год приведены следующие примеры, иллюстрирующие деятельность правительства по

борьбе с бюрократией:

 Каждой компании присваивается индивидуальный номер, используя который можно

будет осуществить все необходимые официальные контакты с ней. Этот единый

номер должен заменить весь набор использующихся номеров, присваиваемых

компаниям. Результатом должно стать снижение бюрократических проволочек;

 Отправка информации в фонды страхования жизни будет осуществляться через

Интернет, что приведет к снижению затраченного компаниями на это времени;

 Отменены положения, регулирующие предоставление компаниями скидок

(Rabattgesetz) и бонусов (Zugabeverordnung). Это дает им большую свободу в

ценовой политике и расширяет возможности для конкуренции. Таким образом,

особенно в электронной коммерции, а также в других формах бизнеса, отменены

все дискриминационные положения в отношение национальных компаний.

Говоря о дальнейших планах по реализации данной программы, Министр внутренних дел

на своем выступлении на конференции «Уменьшая бюрократию и улучшая

законодательство: обновляя гражданское государство» 14 мая 2007 года, в качестве

одного из приоритетных направлений выделил 29 внедрение стандартной модели

издержек, которая позаимствована из Голландии. «Данная модель позволит оценить

затраты частных компаний, которые они несут в результате необходимости

предоставлять обязательную сведения. В результате исследования было выявлено

примерно 11 тысяч таких требований. Наша задача – снизить это количество на 25% к