2.4 Содержание принципа «Уважение прав и свобод человека и гражданина в орд»

Этот принцип вытекает из предыдущего и означает, что в ходе осуществления ОРД оперативные работники должны всегда почтительно относиться к гражданам, попавшим в сферу их деятельности.

В этой связи исключительно важное значение имеет положение Конституции РФ (ч. 1 ст. 17), согласно которому в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Сотрудники правоохранительных органов, защищая правопорядок, располагают такими полномочиями, при реализации которых, они, могут вторгаться в сферу охраняемых законом прав и интересов граждан и нанести им ущерб.

В этой ситуации им следует придерживаться другого важного конституционного предписания, а именно, «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе» (ст. 33 Конституции);

Для оперативных подразделений органов внутренних дел этому положению соответствует ст. 5 Закона РФ «О милиции». В ней, в частности, говориться, что «всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке прямо предусмотренных законом».

Федеральный закон об ОРД уточняет ситуацию по соблюдению прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. В нем, в частности, говориться, что «лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий ОРД, прокуратуру или в суд»(ст. 5).

Федеральный закон об ОРД не оговаривает процедурные вопросы такого обжалования. В этой ситуации должно действовать общее правило, согласно которому, гражданину, полагающему, что его права и свободы нарушены или ограничены, следует обратиться в указанные в законе инстанции с письменным заявлением и обосновать свои предположения о том, кто, какими конкретными действиями и какие именно его права нарушил. Порядок и сроки рассмотрения подобных заявлений ничем не отличаются от установленной действующим законом процедуры рассмотрения жалоб и заявлений физических и юридических лиц. (См. например: Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»//Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685).

Следует отметить, что с подобным заявлением может обратиться лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана, т.е.:

1. В отношении, которого в ВУД отказано.

2. Уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления.

3. Уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в деянии состава преступления (ст. 5).

Такое лицо может появиться на различных стадиях предварительного расследования или в результате судебного разбирательства. Вероятность обращения за сведениями оперативно-розыскного характера возрастает, если дело возбуждено по материалам, добытым оперативным путем. Последнее разрешено ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», если подозреваемый до и после возбуждения уголовного дела был связан с сотрудниками оперативных подразделений.

Подобного рода обращения могут преследовать различные цели, в том числе, желание узнать: на каком основании на них пало подозрение, тем более, если оно снято; какими методами и средствами разоблачены другие соучастники; каковы источники получения информации; следует ли ожидать новых доказательств вины и др.

Необходимо иметь в виду, что лицо вправе истребовать от органа лишь «сведения о характере полученной в отношении информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих разглашение государственной тайны» (ст. 5).

В случае признания необоснованности отказа органа в предоставлении гражданину сведений оперативно-розыскного характера судья может его обязать предоставить гражданину сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 5 Федерального закона об ОРД.

Полученные в результате проведения ОРМ материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся 1 год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требует иного. За 3 месяца до дня уничтожения материалов, отражающих результаты ОРМ, проведенных на основании судебного решения, об этом уведомляется соответствующий судья.

При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим ОРД, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного вреда (ст. 5).

Определенной гарантией защиты прав и свобод граждан является и ст. 9 Федерального закона об ОРД «Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскной деятельности».

На этот принцип законодатель указал особо. Кроме его упоминания в ст. 3 ФЗ об ОРД он конкретизирован в предписаниях ст. 5 «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

В частности, Законом гарантируется следующее:

- лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих ОРД, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий оперативно-розыскной орган, прокурору или в суд;

- лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, (см. ранее) и которое располагает фактами проведения в отношении него ОРМ и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от органа, осуществляющего ОРД, сведения о полученной о нем информации (в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны);

- оперативное подразделение обязано предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю (за исключением сведений о лицах, внедренных в ОПГ, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе).